何为“12218”？广州给出答案：“产(chan)业(ye)第一、制造(zao)业(ye)立市”1个(ge)总体(ti)要求；“制造(zao)业(ye)服务业(ye)两业(ye)融合、数智化(hua)绿(lu)色化(hua)两化(hua)转型”2个(ge)主攻方(fang)向；打造(zao)具有广州特色优势的(de)“21+8”重点产(chan)业(ye)，包括15个(ge)战略性(xing)产(chan)业(ye)集群、6个(ge)未来(lai)产(chan)业(ye)和8个(ge)现代服务业(ye)。

不久前召开的(de)2025年广州市高质量发展大会提出，建设“12218”现代化(hua)产(chan)业(ye)体(ti)系是广州的(de)战略之举(ju)、关键之为。

产(chan)业(ye)是一座城市的(de)硬脊(ji)梁，唯有挺起硬脊(ji)梁才能真正挑(tiao)大梁。在今年广州市两会上(shang)，加快建设“12218”现代化(hua)产(chan)业(ye)体(ti)系成(cheng)为众多代表委员关注的(de)重点议题。制造(zao)业(ye)如何乘上(shang)AI东风？传统优势产(chan)业(ye)如何转型升(sheng)级？新兴产(chan)业(ye)和未来(lai)产(chan)业(ye)如何发展壮大？大家立足各自(zi)领域，为广州产(chan)业(ye)发展建言献策。

立足制造(zao)业(ye)立市，推动形成(cheng)“AI原生型产(chan)业(ye)生态(tai)”

广州产(chan)业(ye)基础(chu)雄厚(hou)，有12个(ge)千亿级战略性(xing)产(chan)业(ye)集群、9个(ge)千亿级服务行业(ye)，其中(zhong)传统产(chan)业(ye)规(gui)模大、企业(ye)数量多，有7万多家消费工(gong)业(ye)企业(ye)、500多家专业(ye)批发市场，“两业(ye)融合”“两化(hua)转型”有巨大空间。

当前，人工(gong)智能等新科技革命浪潮滚(gun)滚(gun)而(er)来(lai)，将深刻改变(bian)经济生产(chan)函(han)数，重塑产(chan)业(ye)结构和布局(ju)。广州如何抓住风口，乘着AI东风，为千年商都、传统产(chan)业(ye)插上(shang)数智腾飞的(de)“翅膀”、擦亮绿(lu)色发展的(de)“底(di)色”？

广州市人大代表、京信(xin)通(tong)信(xin)技术(shu)（广州）有限公司集团高级副总裁李学锋表示，广州作为国家中(zhong)心城市和粤港澳大湾区核心引擎，正处于新旧动能转换的(de)关键窗口期(qi)。面对AI技术(shu)革命浪潮，需立足“制造(zao)业(ye)立市”战略根基，以“全要素重构、全链条赋能、全场景渗透”为主线，推动形成(cheng)“AI原生型产(chan)业(ye)生态(tai)”。

具体(ti)而(er)言，广州可构建“三位一体(ti)”（算(suan)力基建、数据要素、算(suan)法开源）AI基础(chu)设施体(ti)系：算(suan)力基建上(shang)，打造(zao)大湾区智能算(suan)力枢纽，重点以南沙(sha)、黄埔为中(zhong)心，建设1000P级国产(chan)化(hua)智算(suan)中(zhong)心，采用“政府(fu)主导(dao)+企业(ye)共建”模式，提供普惠性(xing)算(suan)力服务；数据要素上(shang)，创建“工(gong)业(ye)大数据特区”，比如设立粤港澳工(gong)业(ye)数据交(jiao)易所(suo)，开发“数据保(bao)险箱”技术(shu)，实现汽车、装备等产(chan)业(ye)数据合规(gui)流(liu)通(tong)；算(suan)法开源上(shang)，建设AI模型工(gong)厂等。

此外，李学锋认为，广州可实施“三大融合”产(chan)业(ye)跃升(sheng)工(gong)程：“AI+制造(zao)”，打造(zao)智能生产(chan)新范式，开展“千企智改”行动，对规(gui)上(shang)企业(ye)免费提供智能诊断(duan)；“AI+商贸”，重塑千年商都新优势；“AI+服务”，培育(yu)城市治理新形态(tai)，如在老城区试点AI养老社区，部署(shu)健(jian)康监测机器人、智能适老化(hua)改造(zao)系统等。

突破发展瓶颈，加快推进环五山创新策源区建设

科技创新是产(chan)业(ye)创新的(de)内生动力，向新而(er)行，离不开良好(hao)的(de)创新生态(tai)。作为粤港澳大湾区的(de)核心引擎，广州在《广州市国土空间总体(ti)规(gui)划（2021-2035年）》中(zhong)被(bei)明确为“国际科技创新中(zhong)心重要承载地”。当前，广州开展了通(tong)过城市更新推进环五山创新策源区等重点片区发展的(de)工(gong)作。

广州市人大代表、广州市城市更新规(gui)划设计研究院有限公司党总支部委员会书记、董事长骆(luo)建云(yun)今年带来(lai)了一份关于加快推进广州环五山创新策源区建设的(de)建议。他表示，环五山片区是广州城市更新四大重点片区中(zhong)唯一强调以科创为导(dao)向、通(tong)过科创要素驱动实施更新发展的(de)片区，仅28平方(fang)公里的(de)土地面积(ji)，容纳了华南理工(gong)大学等5所(suo)高校、华南国家植物园等11所(suo)科研院所(suo)以及16所(suo)职业(ye)院校。当前，环五山片区存在产(chan)业(ye)引导(dao)弱、低成(cheng)本科创载体(ti)缺(que)乏、科创扶持(chi)机制保(bao)障不足等发展困境。为此，他建议，学习北京中(zhong)关村发展集团、上(shang)海杨浦科创集团等经验，成(cheng)立环五山科技创新产(chan)业(ye)招商运营主体(ti)，使其成(cheng)为集产(chan)业(ye)载体(ti)开发、园区运营、科技金(jin)融服务于一体(ti)的(de)综合服务商，全过程参与环五山片区资源整合与市场化(hua)运作，并通(tong)过共同出资、共同建设、共同运营、共享收益等方(fang)式完善“院校地企”统筹协调机制，打破“围墙隔离”，从而(er)实现广州市高质量发展大会上(shang)提出的(de)“科学家+企业(ye)家+投资家”协同的(de)技术(shu)发现转化(hua)机制。

保(bao)持(chi)领先之姿，做大做强战略性(xing)新兴产(chan)业(ye)

“12218”现代化(hua)产(chan)业(ye)体(ti)系提出，重点打造(zao)智能汽车、新型显(xian)示、生物医药与健(jian)康等15个(ge)战略性(xing)产(chan)业(ye)集群。目前，这15个(ge)战略性(xing)产(chan)业(ye)集群总营收达4万亿元，近三年年均(jun)增长7.5%。

战略性(xing)新兴产(chan)业(ye)是引领未来(lai)发展的(de)新支柱、新赛道，是发展新质生产(chan)力的(de)主阵地。广州如何加快培育(yu)战略性(xing)新兴产(chan)业(ye)，做大做强高质量发展“新”引擎？

就此议题，不少代表委员携务实之策上(shang)会建言。如在低空经济发展方(fang)面，广州市人大代表、广州亿航智能技术(shu)有限公司总设计师陈腾飞建议，广州要加快推进低空飞行综合试验基地的(de)建设，进一步增加投资力度，并积(ji)极(ji)引进优质企业(ye)和人才，确保(bao)基础(chu)设施建设和应用验证工(gong)作能够在航空器适航审定、试验试飞及场景探索等领域保(bao)持(chi)行业(ye)领先地位。

广州是知名的(de)生物医药与健(jian)康产(chan)业(ye)高地，如何助力生物医药产(chan)业(ye)高质量发展？

农工(gong)党广州市委会提出一份集体(ti)提案，其中(zhong)建议通(tong)过差异化(hua)的(de)市场竞争策略，打造(zao)具有广州特点、根植性(xing)强的(de)龙头企业(ye)，在现代中(zhong)药、IVD（体(ti)外诊断(duan)产(chan)品）、医学检验检测、基因与细胞治疗、生物药等特色优势领域，培育(yu)一批独角兽企业(ye)与瞪羚企业(ye)，打造(zao)具有全国乃至全球影响力的(de)广州生物医药“子名片”。

民(min)进广州市委会在集体(ti)提案中(zhong)建议，依托广东省中(zhong)医药产(chan)业(ye)优势，打造(zao)广州南药“出圈出海”新高地，多方(fang)联动制定南药出海整体(ti)规(gui)划，通(tong)过发展中(zhong)医药服务贸易促进“服务先行，药品紧随”贸易模式的(de)形成(cheng)。

借十(shi)五运契机，力促文旅现象(xiang)级出圈

服务业(ye)在广州经济大盘中(zhong)举(ju)足轻重，占GDP七成(cheng)以上(shang)。广州市高质量发展大会提出，发展壮大现代金(jin)融、科技服务、专业(ye)服务等高端引领、知识密集的(de)行业(ye)，巩固提升(sheng)现代商贸、物流(liu)、会展、文创、旅游等能级领先、优势突出的(de)行业(ye)，以8个(ge)现代服务业(ye)引领构建优质高效的(de)服务业(ye)新体(ti)系。

文旅作为现代服务业(ye)的(de)重要类型，对城市经济发展赋能作用日趋明显(xian)。山东淄博、黑龙江哈(ha)尔滨、山西、甘(gan)肃天水、新疆阿勒泰……文旅的(de)现象(xiang)级出圈，让多地迎来(lai)一波波“泼天富贵(gui)”。作为千年商都、美食之都的(de)广州，如何进一步挖(wa)掘特色，实现文旅大爆发？

广州市人大代表、广州大剧院副总经理梁丽珍(zhen)认为，广州可借十(shi)五运会和残特奥会举(ju)办契机，深化(hua)“文化(hua)+体(ti)育(yu)+旅游”融合发展，促进文旅产(chan)业(ye)高质量发展。具体(ti)而(er)言，广州可打造(zao)体(ti)育(yu)旅游精品线路，策划马拉松、龙舟赛、登山赛等体(ti)育(yu)赛事，推出武术(shu)表演、醒狮表演等具有体(ti)育(yu)元素的(de)文化(hua)活动。此外，可充分发挥(hui)“食在广州”的(de)优势，推出“全运美食地图”，让前来(lai)观(guan)看(kan)全运会的(de)游客感受广州美食的(de)魅力。

广州市人大代表、广东栩圣茶叶有限公司总经理林欣谈道，“Canton”这一英文名承载着广州作为千年商都在对外贸易、文化(hua)交(jiao)流(liu)等方(fang)面的(de)辉煌历史，是广州国际化(hua)的(de)重要文化(hua)符(fu)号。广州可以以“Canton”所(suo)代表的(de)历史文化(hua)为切入点，聚焦广府(fu)文化(hua)中(zhong)的(de)商业(ye)文化(hua)、海洋文化(hua)、民(min)俗(su)文化(hua)等核心元素，如十(shi)三行的(de)贸易传奇、南海神庙的(de)祭海仪式等，将这些文化(hua)元素融入文旅产(chan)品设计。

此外，林欣还建议，活化(hua)利用广州老中(zhong)轴线景点，做到游购娱一体(ti)化(hua)深度发展。例如以主题游线为脉络，串联中(zhong)山纪念堂(tang)、南越王博物院等历史遗迹，将北京路、文德路等传统街巷(xiang)融入游线，打造(zao)老字号文化(hua)体(ti)验区等。