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新京报讯(记者田杰雄)2025年中央一(yi)号文件已经(jing)发布。2月24日,国务院(yuan)举办新闻发布会,中央财办分管日常工作的副主任、中央农(nong)办主任韩文秀在解读中央一(yi)号文件时提到,在我国新型城镇化持续推进(jin)过程中,农(nong)民(min)进(jin)城、农(nong)业转移人口(kou)市(shi)民(min)化是大势所趋。如何促进(jin)农(nong)民(min)群体更好融入城市(shi)?今(jin)年的中央一(yi)号文件做了(le)四点(dian)部署。
2024年我国常住人口(kou)城镇化率(lu)达到67%。韩文秀说,一(yi)部分农(nong)村(cun)劳动力在城镇和乡村(cun)之(zhi)间流动,是我国现阶段甚至更长一(yi)个历史时期(qi)都会存在的现象(xiang)。完善城乡融合发展体制机制,就是要促进(jin)这一(yi)群体更好地融入城市(shi),同时也要努力缩小城乡发展差距。
在今(jin)年的中央一(yi)号文件中,提出要推动财政转移支付、新增建设用(yong)地指标、基础设施建设投资等与农(nong)业转移人口(kou)市(shi)民(min)化挂钩。韩文秀说,政策目的就是要通(tong)过完善成本分担机制,激发城市(shi)吸纳农(nong)业转移人口(kou)落户的积极性主动性。
在户籍政策方面,中央一(yi)号文件提出,要完善全国公开统一(yi)的户籍管理政务服务平台,鼓励有条件的城市(shi)逐步(bu)将稳定(ding)就业生活的农(nong)业转移人口(kou)纳入城市(shi)住房保障政策范围,进(jin)一(yi)步(bu)提高农(nong)业转移人口(kou)义务教(jiao)育阶段随(sui)迁子女在流入地公办学校(xiao)就读的比例,全面取消在就业地参保户籍限(xian)制等。韩文秀解释,这意味着通(tong)过这些措施,可以逐步(bu)使进(jin)城农(nong)民(min)在社会保险、住房保障、随(sui)迁子女义务教(jiao)育等方面,享(xiang)有同迁入地户籍人口(kou)同等的权利(li)。
在保护进(jin)城落户农(nong)民(min)的合法权益上,中央一(yi)号文件再次强(qiang)调,要依法维护进(jin)城落户农(nong)民(min)的土地承包权、宅基地使用(yong)权、集体收益分配权,同时要探索建立自愿有偿退(tui)出的办法。韩文秀说,这方面主要考虑是,在农(nong)民(min)和土地问题上,一(yi)定(ding)要保持历史耐心(xin),农(nong)民(min)在城里还没(mei)有彻底扎根之(zhi)前,不要急着断(duan)了(le)他们在农(nong)村(cun)的后(hou)路,要让他们在城乡之(zhi)间可进(jin)可退(tui)、进(jin)退(tui)有据。
最后(hou),在谈(tan)到乡村(cun)振兴要素(su)保障时,韩文秀指出,其(qi)中的关键在于坚持农(nong)业农(nong)村(cun)优(you)先发展,强(qiang)化以工补农(nong)、以城带乡,推动乡村(cun)全面振兴与新型城镇化有机结(jie)合,把县乡村(cun)作为一(yi)个整体,一(yi)体化布局产业发展、基础设施和公共(gong)服务,实现资源要素(su)优(you)化配置。
他提到,要加大财政支持力度(du),优(you)先保障农(nong)业农(nong)村(cun)领(ling)域一(yi)般公共(gong)预(yu)算投入,加大中央预(yu)算内投资、超长期(qi)特别国债和地方政府专项债券对农(nong)业农(nong)村(cun)领(ling)域重大项目建设的支持力度(du)。完善金融支农(nong)服务方式,推动金融机构加大对乡村(cun)振兴领(ling)域资金投放(fang),支持金融机构发行“三农(nong)”专项金融债券,鼓励符合条件的企业发行乡村(cun)振兴债券等,引导金融资源更多(duo)向农(nong)业农(nong)村(cun)领(ling)域配置,从而推动各(ge)种优(you)势要素(su)资源用(yong)于乡村(cun)全面振兴。
编辑 樊一(yi)婧
校(xiao)对 刘(liu)越