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中国网财经1月13日讯 据(ju)中国政府网消息,国务院办(ban)公厅印发《关(guan)于进一步培育新增长点繁荣(rong)文化(hua)和旅游消费的若干措施》。其中提到,加(jia)大对符合条件的文化(hua)和旅游领域“两新”项目的支持力度。允许地方(fang)安排地方(fang)政府专项债券资金支持符合条件的文化(hua)和旅游类项目。支持各地统筹用好各渠道资金开展(zhan)文化(hua)和旅游消费促(cu)进活动。
原文如(ru)下:
关(guan)于进一步培育新增长点
繁荣(rong)文化(hua)和旅游消费的若干措施
为贯彻落实党中央、国务院关(guan)于扩大服(fu)务消费和促(cu)进文化(hua)旅游业(ye)发展(zhan)的部署要求,发挥文化(hua)赋能、旅游带动作用,深化(hua)“文旅+百业(ye)”、“百业(ye)+文旅”,提升产品供给能力,丰富消费业(ye)态和场景,更好满足人民群众多样化(hua)、多层次、多方(fang)面的精神文化(hua)需求,增强人民群众文化(hua)获得感、幸(xing)福感,着力把文化(hua)旅游业(ye)培育成为支柱产业(ye),提出如(ru)下措施。
一、丰富消费惠民举措
(一)举办(ban)系列(lie)文旅促(cu)消费活动。在(zai)春(chun)节前(qian)后举办(ban)全(quan)国春(chun)节文化(hua)和旅游消费月、非(fei)遗(yi)展(zhan)示展(zhan)演展(zhan)销、欢乐冰雪旅游季、“旅游迎春(chun) 休闲(xian)过年”、“四季村晚(wan)”等活动,营(ying)造温暖和谐的社会氛(fen)围。深入开展(zhan)全(quan)国文化(hua)和旅游消费促(cu)进活动,围绕“五一”、国庆假期和暑(shu)期等旅游旺季,组织各地贯穿全(quan)年举办(ban)消费周、消费月、消费季等形式多样、内容丰富的特色文旅活动。支持各地在(zai)游客互送、资源(yuan)互推等方(fang)面加(jia)强合作。开展(zhan)“旅游中国 美好生(sheng)活”国内旅游宣(xuan)传推广(guang)活动,加(jia)强旅游产品推介。鼓励(li)各地运用社交(jiao)媒体、在(zai)线旅游平台、生(sheng)活服(fu)务平台等开展(zhan)文化(hua)和旅游宣(xuan)传营(ying)销。
(二)实施消费惠民让利行动。实施“百城百区”文化(hua)和旅游消费行动计划(hua),发挥国家文化(hua)和旅游消费示范(fan)(试点)城市作用,联动金融机构、文旅企业(ye),将更多优质(zhi)资源(yuan)投(tou)向文旅领域。鼓励(li)有条件的地方(fang)根据(ju)当地实际推出文化(hua)和旅游消费券、消费满减和积分奖励(li)兑换、抽奖等优惠措施。鼓励(li)各地探索实施区域一体化(hua)文化(hua)和旅游消费惠民措施。
(三)拓展(zhan)公共机构服(fu)务供给。鼓励(li)公共文化(hua)机构积极开展(zhan)文化(hua)体验、艺术普(pu)及等服(fu)务。组织文艺院团、非(fei)遗(yi)工坊等开展(zhan)惠民演出和非(fei)遗(yi)展(zhan)演进商圈、进景区、进街区活动。支持博物馆(guan)、美术馆(guan)、图书馆(guan)等策划(hua)推出高品质(zhi)特展(zhan)。
二、满足不同年龄群体消费需求
(四)优化(hua)亲子游乐服(fu)务。推出一批高品质(zhi)少儿(er)题材(cai)舞台剧目,创新演出场景和形式。引导商场、景区、街区等引入亲子乐园、无动力儿(er)童乐园、手(shou)工坊等业(ye)态。顺应生(sheng)育支持政策,更好满足多孩(hai)家庭旅游住宿需要,鼓励(li)酒(jiu)店、民宿推出优质(zhi)亲子房、儿(er)童房,打造亲子度假酒(jiu)店。
(五)创新发展(zhan)研学(xue)旅游。推动旅行社经营(ying)研学(xue)旅游业(ye)务健康(kang)有序发展(zhan)。鼓励(li)具备研学(xue)旅游资源(yuan)的各类单位提供优质(zhi)资源(yuan),丰富研学(xue)旅游供给。推出一批优质(zhi)研学(xue)旅游营(ying)地基地和课程,培育一批优质(zhi)研学(xue)旅游品牌和企业(ye)。积极发展(zhan)入境(jing)研学(xue)旅游。
(六)提升老年人文旅服(fu)务品质(zhi)。发展(zhan)银发经济,推广(guang)康(kang)养、慢(man)游、家庭游、怀旧(jiu)游、错峰游等旅游产品,推出更多适合老年人的优质(zhi)戏(xi)曲、曲艺、书画、广(guang)播、影视、音乐、广(guang)场舞、短视频等文化(hua)产品,增进老年人福祉。推进酒(jiu)店电视操作复杂专项治理工作,提升老年人旅游出行收视体验。
三、扩大特色优质(zhi)产品供给
(七)丰富文化(hua)娱乐产品。进一步优化(hua)营(ying)业(ye)性演出审批流程,在(zai)确保安全(quan)的前(qian)提下,鼓励(li)各地适当放宽大型营(ying)业(ye)性演出可售(发)票数量限(xian)制。落实巡(xun)演项目首(shou)演地内容审核负责制,巡(xun)演地不再重复进行内容审核。在(zai)规范(fan)管理的前(qian)提下,增加(jia)文娱综(zong)合体、电子竞技、游戏(xi)游艺、手(shou)工创意、运动健身等室内文化(hua)娱乐产品供给。鼓励(li)开发具有地方(fang)文化(hua)特色的游乐项目。积极发挥“名特优新”个体工商户作用,增加(jia)优质(zhi)文化(hua)和旅游消费供给。
(八)推出特色旅游产品。启动实施冰雪旅游提升计划(hua),提高冰雪旅游产品供给品质(zhi)。鼓励(li)有条件的地区开发利用气候资源(yuan),丰富避寒避暑(shu)旅居、冬日暖阳、滨海度假等特色产品。推出“跟着演出去旅行”、“跟着影视去旅行”文化(hua)旅游套餐,打造“跟着赛(sai)事去旅行”品牌活动。丰富温泉、旅拍、房车、邮轮、游轮、游艇、乡村民宿等旅游产品。合理开发利用文物主题游径。研究制定低空飞行旅游产品有关(guan)管理规范(fan),在(zai)确保安全(quan)的前(qian)提下,鼓励(li)打造多样化(hua)、差(cha)异化(hua)低空飞行旅游产品。增开大众旅游列(lie)车、银发旅游列(lie)车、主题特色旅游列(lie)车。鼓励(li)开发租车自驾游精品线路,推出小微(wei)型客车租赁和景区门(men)票套餐等一站式服(fu)务产品。打造国内水路旅游客运精品航线。
(九)开发时(shi)尚国潮产品。推出彰显中国审美、中国风格的时(shi)尚穿戴、家居、潮玩、运动、电子设备等产品,推动在(zai)服(fu)装、箱包、珠(zhu)宝、美妆、玩具等领域开发联名款文创产品,打造国货“潮牌”、“潮品”。支持文化(hua)文物单位与社会机构合作,开发高品质(zhi)文创产品。积极发展(zhan)首(shou)发经济,支持开设首(shou)店、旗舰店,举办(ban)首(shou)秀(xiu)、首(shou)演、首(shou)展(zhan)活动。发展(zhan)多渠道艺术品交(jiao)易市场。
四、培育消费场景
(十)盘活提升存(cun)量空间。支持商业(ye)综(zong)合体、商圈、景区、街区、文化(hua)产业(ye)园区等打造创意市集,嵌入文创、剧场、展(zhan)览、特色书店、运动健身、文化(hua)主题餐饮等业(ye)态。鼓励(li)依法利用腾退空间、闲(xian)置(zhi)用房等打造新型公共文化(hua)空间。推进上网服(fu)务场所转型发展(zhan)。
(十一)打造新型消费场景。支持在(zai)文博场馆(guan)、景区、街区、邮轮、大巴等打造沉浸式体验空间,推出一批沉浸式文旅新产品新场景。推动文学(xue)、动漫、游戏(xi)、演艺、影视等知识产权(quan)(IP)相互转化(hua),建设空间型虚拟现实体验项目。支持各地打造超(chao)高清(qing)、沉浸式、互动式演艺新空间和数字展(zhan)览新空间。推动国际邮轮母港消费设施建设,打通从船上到岸上的消费场景。
(十二)发展(zhan)夜间文旅经济。支持夜间文化(hua)和旅游消费集聚区丰富文旅业(ye)态,举办(ban)民俗演艺、灯会庙会、光影秀(xiu)等活动,因(yin)地制宜发展(zhan)“水上夜游”文旅产品。支持各地对消费集聚商业(ye)区的夜间照明和夜景灯光升级改造,优化(hua)停车场、公共交(jiao)通等配套服(fu)务设施。因(yin)地制宜延(yan)长热门(men)景区、文博场馆(guan)开放时(shi)间,通过多种方(fang)式做好夜间开放保障。
五、创新产业(ye)政策
(十三)强化(hua)财政金融支持。加(jia)大对符合条件的文化(hua)和旅游领域“两新”项目的支持力度。允许地方(fang)安排地方(fang)政府专项债券资金支持符合条件的文化(hua)和旅游类项目。支持各地统筹用好各渠道资金开展(zhan)文化(hua)和旅游消费促(cu)进活动。
(十四)扩大文旅有效投(tou)资。探索在(zai)部分地区开展(zhan)旅游项目收益权(quan)、旅游项目(景区)特许经营(ying)权(quan)入市交(jiao)易、备案登记试点工作。支持符合条件的文化(hua)和旅游类项目发行基础设施领域不动产投(tou)资信托基金(REITs)。加(jia)快重组中国旅游产业(ye)基金,引导社会资本和金融机构加(jia)大对旅游业(ye)的投(tou)入。
(十五)释放职工消费潜力。鼓励(li)基层工会拓展(zhan)使用会员会费为会员购买所在(zai)省份或(huo)区域旅游景区年票。指导各地做好旅游景区年票产品策划(hua)设计和服(fu)务保障。鼓励(li)单位和职工将带薪年休假与传统节日、地方(fang)特色活动相结合,安排错峰休假。
六、优化(hua)消费环境(jing)
(十六)提升公共服(fu)务水平。科学(xue)设计文化(hua)和旅游场所参观游览线路,有序扩大接(jie)待规模。优化(hua)重点景区和文博场馆(guan)等预约、售票管理,畅通线上线下预约、购票渠道。优化(hua)旅游公共信息发布服(fu)务,加(jia)强旅游出行风险预警提示。提升公益性文化(hua)和旅游活动以及重点文化(hua)和旅游场所的通信网络覆盖水平。鼓励(li)演唱会、音乐节等大型营(ying)业(ye)性演出活动主办(ban)单位与基础电信企业(ye)加(jia)强合作,做好公众通信服(fu)务。开展(zhan)景区、民宿淡(dan)旺季用工需求对接(jie)服(fu)务,破解(jie)旅游业(ye)季节性用工短缺难题。
(十七)优化(hua)入境(jing)旅游政策。有序扩大单方(fang)面免签国家范(fan)围,适当延(yan)长免签时(shi)间。加(jia)强宣(xuan)传推介和服(fu)务保障,用足用好现有过境(jing)免签政策和区域性入境(jing)免签政策,并适时(shi)进一步优化(hua)完善。丰富入境(jing)旅游产品供给,开发与过境(jing)免签政策相匹配的特色旅游产品线路。开展(zhan)“你好!中国”国家旅游形象推广(guang)活动。优化(hua)离境(jing)退税服(fu)务,推广(guang)“即买即退”措施。
(十八)维护良好市场秩序。加(jia)强旅游市场综(zong)合监管,推进跨部门(men)执(zhi)法协作,修订旅游投(tou)诉处理相关(guan)办(ban)法,畅通举报投(tou)诉渠道,推进线上线下同步治理。依法查(cha)处、严厉打击不合理低价游、强制购物、有偿代约、恶意抢票囤票、“黄牛”倒票等行为。抓好重点文化(hua)和旅游场所、游乐设施、住宿餐饮等安全(quan)监管,提高应急处置(zhi)能力。