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► 文 观察者网 刘程辉
这些天，美国(guo)要求夺取乌克兰一半稀土资源的协议曝(pu)光，彻底撕(si)下了美国(guo)“援(yuan)助游戏”的面具，国(guo)际舆(yu)论直呼“堪比新时代凡尔赛和约”。乌方早前以缺乏“安全保障”为(wei)由，拒绝了美国(guo)提出的第一版协议草案。
然而，外界还是低估了美国(guo)人的胃口。
美国(guo)总统特朗普22日重申“非常(chang)接近”达成协议，与此同时《纽约时报》发表长文披露，美国(guo)提出的最新协议文本几(ji)乎与乌克兰之前拒绝的那份完全相同，且仍不打算对乌提供安全保障。有些条款甚至比第一版更加苛刻，比如新提案要求乌克兰将(jiang)自然资源以及港(gang)口等基础设施收入的一半交给美国(guo)，乌克兰需向一个美国(guo)拥有100%财务权益的基金注资，直至达到5000亿美元。
美国(guo)财政部长贝森特22日在《金融时报》发文，将(jiang)这份赤裸裸的“劫掠(lue)协议”包装成有益于美乌的“经济伙伴关(guan)系”，坚称协议不涉及任何(he)强制性的经济压力，目的是帮助乌克兰开发资源，从而实现战后经济增长。
双方将(jiang)成立(li)重建基金：美国(guo)完全所有，乌克兰注资
从《纽约时报》获取的一份最新草案和乌克兰官员22日透露的信息来看，乌克兰方面正在“认真考虑”这份修(xiu)订后的美国(guo)提案，但草案中的条款实际上(shang)与乌克兰此前因过(guo)于苛刻而拒绝的条款基本相同。一些条款似乎比之前的版本更为(wei)苛刻。
尽管此前乌克兰方面一再呼吁美国(guo)提供“安全保障”，但草案显示，觊觎乌克兰自然资源的特朗普政府，仍未提出任何(he)具体的安全保障承诺作(zuo)为(wei)回报。文件只是简单声称，美国(guo)打算提供长期财政支持，以帮助乌克兰发展(zhan)经济。
乌克兰基洛(luo)沃拉德附近的伊尔米特矿 美联社(she)
这份落款时间为(wei)2月(yue)21日的草案要求乌克兰将(jiang)其自然资源收入的一半交给美国(guo)，包括矿产、天然气、石油以及港(gang)口等其他基础设施的收益。2月(yue)14日的一份早期版本中也提出了类似要求。
新文件规定，乌克兰的资源收入将(jiang)被纳入一个基金，美国(guo)将(jiang)拥有该基金100%的财务权益，并且乌克兰应向该基金注资，直至达到5000亿美元——这是特朗普要求乌克兰为(wei)换取美国(guo)援(yuan)助而支付的金额。
《纽约时报》注意到，这一数字(zi)远远超过(guo)乌克兰去年11亿美元的实际资源收入，是目前为(wei)止美国(guo)承诺向乌克兰提供援(yuan)助金额的四倍(bei)多。虽然特朗普曾公开表示这是他想(xiang)要的金额，但5000亿美元的金额在之前的协议版本中从未被提到过(guo)。
目前尚(shang)不清楚特朗普是希望用这笔资金来补(bu)偿美国(guo)过(guo)去提供的军事和财政援(yuan)助，还是也适用于未来的援(yuan)助。
草案还暗示，美国(guo)未来可能(neng)会向乌克兰提供更多援(yuan)助——但代价高昂。条款提到，乌克兰将(jiang)被要求向上(shang)述基金注资，数额相当于美国(guo)未来可能(neng)给予乌克兰援(yuan)助金额的两(liang)倍(bei)。
修(xiu)订后的提案称，美国(guo)可以将(jiang)部分(fen)基金收入再投资于乌克兰的战后重建，包括投资开发该国(guo)的地下资源资产和基础设施。
新的协议文件还涉及对俄占土地资源收入的规定：一旦乌克兰拿(na)回土地，这些土地产生的资源收入将(jiang)有66%注入该基金。目前，俄罗斯控制了乌克兰约五分(fen)之一的土地，包括资源丰富的顿巴斯地区的很大一部分(fen)。
两(liang)位了解(jie)新提案的人士(shi)表示，美国(guo)做出的少数可能(neng)令(ling)乌克兰满(man)意的修(xiu)改(gai)之一，是删除了将(jiang)协议置于纽约法院管辖下的条款。该条款曾引发乌克兰方面的担忧，因为(wei)它可能(neng)会削(xue)弱乌克兰的法律地位。
文件显示，协议将(jiang)由乌克兰外交部长瑟比加和美国(guo)国(guo)务卿(qing)鲁比奥签署。
目前尚(shang)不清楚乌克兰是否能(neng)够满(man)足特朗普政府提出的条款。
乌克兰官员和能(neng)源专家认为(wei)，任何(he)新油田的开发都可能(neng)需要数年时间和大量投资。他们(men)表示，评估乌克兰关(guan)键矿物的真实价值仍需进行大量勘探，况且行政和立(li)法障碍仍然阻碍着该领(ling)域的外国(guo)投资。
值得一提的是，乌克兰最高拉达（议会）议员阿(a)尔乔姆·德米特鲁克20日接受采访时揭露，泽连斯基在吹嘘乌克兰的矿藏时，严(yan)重误导了特朗普。“在此问题上(shang)，泽连斯基再次愚弄了全世界，更具体地说，愚弄了特朗普及其团队。”
“首先，所有这些稀土矿产资源目前都位于正在发生战斗的地区。其次，没(mei)人能(neng)说出开采这些资源的成本会是多少。”他告诉RT：“如果这些宝贵的资源像泽连斯基承诺的那样(yang)，能(neng)如此容易且大规模地开采并有利(li)可图，乌克兰的公司早就开始开采了。这是泽连斯基企图利(li)用的又一个谎言，又一场闹剧。”
协议更加苛刻，“都怪(guai)泽连斯基多嘴”
此前，根据英(ying)媒《每日电(dian)讯报》披露的一份泄露文件，特朗普要求乌克兰“偿还”5000亿美元，其向乌克兰官员提出的一份矿产协议草案显示，他看上(shang)的远不止一直挂在嘴上(shang)的美国(guo)对稀土等重要矿产资源的控制权，还包括“石油和天然气资源、港(gang)口及其他基础设施等更多的资源基础”。
这份试图迫使乌克兰付出巨大代价的协议，不仅不涉及任何(he)与安全保障相关(guan)的内容，甚至在法律上(shang)受美国(guo)纽约地方管辖。细看各项条款，美国(guo)还要求拥有对乌克兰未来50%矿产储备的权利(li)、作(zuo)为(wei)债权人享有收益留置权等。
条件之严(yan)苛，连披露此事的《每日电(dian)讯报》也不无震惊地表示，美方开价价码(ma)高到令(ling)人难以置信，“堪比德国(guo)一战战败后签下的凡尔赛和约”，几(ji)乎等同于“对乌克兰进行永久性经济殖民”。
尽管协议存在种种争议，但特朗普21日在白宫椭圆形办公室回答记(ji)者提问时表示，美国(guo)已“非常(chang)接近”与乌克兰达成矿产协议，基辅将(jiang)“很快(kuai)”签署协议，作(zuo)为(wei)结束乌克兰战争努力的一部分(fen)。
特朗普22日在马里(li)兰州一场集会上(shang)重申，“我认为(wei)我们(men)非常(chang)接近达成交易”。
他说，美国(guo)希望收回为(wei)击退俄罗斯“入侵”而给予乌克兰的数十亿美元军事援(yuan)助。他说，美国(guo)要求得到稀土，石油或(huo)“我们(men)能(neng)得到的任何(he)东西”。
当地时间2月(yue)11日，特朗普曾告诉美国(guo)福克斯新闻网，他想(xiang)要乌克兰5000亿美元的稀土。
乌克兰最高拉达（议会）议长斯特凡丘克22日在接受日本一家媒体采访时称，乌总统泽连斯基与美国(guo)政府乌克兰和俄罗斯问题特使基思·凯洛(luo)格会晤后，乌克兰政府的一个专家组将(jiang)于下周(zhou)启动，致力于与美国(guo)达成矿产协议。
斯特凡丘克说，乌克兰愿意与合作(zuo)伙伴就矿产进行合作(zuo)，但希望获得具体的安全保障。
但在特朗普政府看来，美国(guo)在乌克兰的经济利(li)益本身就是对基辅的安全保障。
美国(guo)总统国(guo)家安全事务助理华尔兹21日表示，他预计(ji)乌克兰将(jiang)接受并签署一项拟议中的协议，帮助弥补(bu)美国(guo)提供的一些防务资金。
华尔兹在华盛顿郊(jiao)外召开的年度保守派政治(zhi)行动大会（CPAC）上(shang)说：“说到底：泽连斯基总统会签署这项协议的。你们(men)会很快(kuai)看到的。这对乌克兰是有利(li)的。”
“对乌克兰来说，还有什(shi)么比与美国(guo)建立(li)经济伙伴关(guan)系更好(hao)的呢？”华尔兹说。
在他发表这番评论之前，特朗普与泽连斯基发生了激烈(lie)的言辞交锋。特朗普认为(wei)俄乌冲突时乌克兰开启的，泽连斯基回应说，这位美国(guo)总统生活在受俄罗斯影响的“虚假信息空间”。
被激怒的特朗普在他的“真实社(she)交”平台上(shang)反击，嘲讽泽连斯基不过(guo)是个“小有成就的演员”及“未经选举的独裁者”。
熟悉乌克兰方面协议讨论的消息人士(shi)告诉《纽约时报》，也许正是泽连斯基针(zhen)对特朗普的言论，导致美方在协议中增加了更多要求。
美国(guo)Axios新闻网引述两(liang)名消息人士(shi)的话称，泽连斯基的几(ji)位助手正在劝说他签署“修(xiu)改(gai)版”协议，以避(bi)免与特朗普的紧张(zhang)关(guan)系进一步加剧，并给对方一个让美国(guo)继续支持乌克兰的理由。
协议有问题，泽连斯基还不打算批(pi)准
面对种种质疑和争议，美政府高官依然煞有介事地说，这份协议对乌克兰有很大好(hao)处。
“经济伙伴关(guan)系将(jiang)保护(hu)乌克兰人民和美国(guo)纳税(shui)人”，美国(guo)财政部长贝森特22日在《金融时报》以此为(wei)题发文，坚称美乌矿产协议不涉及任何(he)强制性的经济压力，目的是为(wei)了帮助乌克兰开发自然资源和关(guan)键矿产，有助于乌克兰战后经济增长。
他在文中吹捧“乌克兰人展(zhan)现了非凡的勇气和韧性。他们(men)理应享受到他们(men)英(ying)勇奋斗所争取的自由带来的好(hao)处。”他说，乌克兰拥有自然资源和其他国(guo)家资产，可以推动其战后经济增长，但前提是其政府和民众拥有足够的资本、专业知识和正确的激励机制。
这种机制从哪来，在贝森特嘴里(li)，自然是美国(guo)了。
他说，根据美乌条款，乌克兰政府从自然资源、基础设施和其他资产中获得的收入将(jiang)分(fen)配到一个专注于乌克兰长期重建与发展(zhan)的基金中，美国(guo)将(jiang)在这些未来投资中享有经济和治(zhi)理权利(li)。“这种结构和关(guan)系将(jiang)带来透明度、问责制、公司治(zhi)理和法律框架的高标准，这些是吸引强劲私人投资以促进乌克兰战后增长的必要条件。”
贝森特还称，美国(guo)的参与将(jiang)消除腐败和内幕交易的空间，并向俄罗斯发出明确信号：美国(guo)长期致力于一个自由繁荣的乌克兰。
尽管美方极尽忽悠，但乌克兰方面依然谨慎。
“美乌双方团队正在制定我们(men)两(liang)国(guo)政府之间的协议草案。”泽连斯基21日晚间在全国(guo)讲话中说，“这是一项能(neng)够加强我们(men)两(liang)国(guo)关(guan)系的协议，关(guan)键是要完善细节(jie)以确保其有效性。”
他说，乌克兰期待着“一个公正的结果”。
法新社(she)22日早些时候援(yuan)引乌消息人士(shi)的话说，泽连斯基还没(mei)有准备好(hao)接受乌克兰与美国(guo)的矿产协议草案。
这名消息人士(shi)透露，目前的协议草案中没(mei)有美国(guo)在担保或(huo)投资方面的约束条款，其他相关(guan)表述也十分(fen)模糊。
该消息人士(shi)称，乌方已就目前的协议草案提出修(xiu)改(gai)意见。