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证券时报记者 贺(he)觉(jue)渊
财政部2月20日公布《中华人民共和国绿色(se)主权(quan)债券框架》(以(yi)下简称《框架》),《框架》是财政部作为国际绿色(se)债券发行人的(de)基(ji)石(shi)文件。此前,第十一(yi)次(ci)中英经济财金(jin)对话(hua)政策成果(guo)透露,中方同意2025年发行首笔人民币计价的(de)绿色(se)主权(quan)债券,并在(zai)伦敦挂牌(pai)上市,这将是中国在(zai)英发行的(de)首笔绿色(se)主权(quan)债券。
未来,财政部将以(yi)《框架》为基(ji)础在(zai)境外发行中国绿色(se)主权(quan)债券,丰富国际市场高质量绿色(se)债券品(pin)种,吸引国际资金(jin)支持国内绿色(se)低碳发展,助力做好绿色(se)金(jin)融(rong)大文章,持续推进美丽中国建设。
在(zai)《框架》下发行的(de)绿色(se)主权(quan)债券,将在(zai)募集资金(jin)用途、项(xiang)目评估及筛选、募集资金(jin)管理和信息(xi)披露四个方面遵循相关规定。
在(zai)募集资金(jin)用途方面,《框架》明确,绿色(se)主权(quan)债券所募集的(de)资金(jin)将全部用于中央财政预算中合格绿色(se)支出,并有助于实现气候变化减缓、气候变化适应、自然资源保护、污染(ran)防(fang)治和生物多样性保护等环境目标。绿色(se)支出的(de)支持项(xiang)目包(bao)括清洁交通(tong)、可持续水资源与废水管理等。
《框架》规定,募集资金(jin)将由财政部负责统一(yi)管理。募集资金(jin)将分配至(zhi)中央财政预算支出中的(de)绿色(se)领域,未分配资金(jin)不会分配给任何化石(shi)燃料有关资产或高污染(ran)、高能耗的(de)资产或项(xiang)目。
在(zai)信息(xi)披露方面,财政部将在(zai)绿色(se)主权(quan)债券存续期内,每年就《框架》下发行的(de)绿色(se)主权(quan)债券发布年度(du)绿色(se)主权(quan)债券信息(xi)披露,还将聘请独立第三方机构为年度(du)绿色(se)主权(quan)债券信息(xi)披露出具外部认证报告(gao)。
财政部指出,在(zai)境外发行绿色(se)主权(quan)债券,旨在(zai)彰显中国支持可持续绿色(se)发展的(de)决心,丰富国际金(jin)融(rong)市场高质量绿色(se)债券品(pin)种,带动更多中资发行体发行绿色(se)债券,进一(yi)步吸引各类投资者参与绿色(se)金(jin)融(rong)市场。
专家指出,在(zai)境外发行绿色(se)主权(quan)债券,将促进人民币国际化、加强离岸人民币市场建设,丰富我(wo)国绿色(se)金(jin)融(rong)产品(pin),吸引多种类型投资者,满足多样化绿色(se)资产配置需求,进一(yi)步完善我(wo)国绿色(se)金(jin)融(rong)市场建设。