多年来，上海(hai)合作组织（下称“上合组织”）将促进成员国数字合作、推动成员国数字转(zhuan)型作为最前沿的合作方向。中国是上合组织数字合作的重要参与者(zhe)、推动者(zhe)和贡献者(zhe)。

建(jian)设中国—上合组织大数据合作中心，创建(jian)“数字丝绸之路”经济(ji)合作试验区，召开中国—上合组织数字技术国际(ji)交流研讨(tao)会……中国持续推进上合组织数字底座(zuo)建(jian)设，聚焦数字基建(jian)、数字技术、数据产品、数据流动、数字经济(ji)国际(ji)合作等，凝聚数字合作共识，完(wan)善数字合作机制建(jian)设，促进数字领域(yu)务实合作，积极打造数字经济(ji)合作的“上合”样板。

不断创新数字合作方式

防疫员给畜禽接种完(wan)疫苗后，点一点手机软件，就完(wan)成了信息填写和上报；牛羊出(chu)栏时，在软件上输入手机号，即可查(cha)询近3年畜禽的免疫信息。这(zhe)是新疆七色花信息科技有限公(gong)司开发的无纸化防疫系统、动物检疫电子出(chu)证系统，已推广至1万多个村庄(zhuang)。该软件的后台位于新疆克拉玛(ma)依云计算产业园，吸引(yin)了不少前来园区参加培训的上合组织国家学员关注。

“我们国家的农牧(mu)业发展也需要这(zhe)样的技术。”吉尔吉斯斯坦(tan)数字发展部(bu)项目实施(shi)处处长奥(ao)姆勒古洛夫·巴肯特说。巴肯特曾到中国参加“上合之树”数字技术人才培训，深入走访克拉玛(ma)依云计算产业园，了解数字系统在中国的应用情况，希望这(zhe)样的技术也能在吉尔吉斯斯坦(tan)得到推广应用。

近年来，中国用实际(ji)行(xing)动促进上合组织成员国间数字合作，合作成果有目共睹。

中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）研究室主任、高级经济(ji)师朱帅在接受本报记者(zhe)采访时表示(shi)，合作形(xing)式主要包括：一是构(gou)建(jian)政策合作机制。中国积极推动《上合组织成员国关于数字化和信息通信技术合作的构(gou)想》《上合组织成员国元首理事会关于数字化转(zhuan)型领域(yu)合作的声明》等文件签署，设立数字经济(ji)工作组，明确优先合作方向。二是搭建(jian)数字合作平台。中国成立“中国—上海(hai)合作组织大数据合作中心”，搭建(jian)数字领域(yu)合作共赢的桥梁，加快数字产业化进程。三是发布合作案例集。2024年6月，在“中国—上海(hai)合作组织数字技术国际(ji)交流研讨(tao)会”开幕(mu)式上，《中国—上合组织国家数字领域(yu)合作案例集（2024年）》和《上海(hai)合作组织国家数字基础设施(shi)发展报告（2024年）》发布，充分展示(shi)了中国与上合组织成员国开展数字技术领域(yu)合作的成果。

“近年来，中国推动上合组织成员国数字基础设施(shi)的升级，提出(chu)数字丝绸之路建(jian)设，提升了上合组织国家间跨(kua)境通讯(xun)与数据的流通效率。中国和上合组织成员国的数字经济(ji)呈(cheng)现出(chu)深度(du)融合的态势，在跨(kua)境电商、数字支(zhi)付、智能物流等领域(yu)取得不少合作成果。”中国社会科学院上海(hai)合作组织研究中心副秘书长、中国上海(hai)合作组织研究中心理事研究员肖斌对本报记者(zhe)表示(shi)，中国注重和上合组织国家共享数字技术，不断创新数字合作方式，在创新数字合作平台建(jian)设、推动数字人才教育培训、加强网络安全和数字治理、促进智慧城(cheng)市建(jian)设和绿(lu)色能源数字转(zhuan)型等领域(yu)取得不少合作成果。

顺应全球贸易发展潮流

“通过共享技术和经验，中国帮助不同发展水平的上合组织成员国提升数字基础设施(shi)建(jian)设水平，缩小数字鸿沟，让所有成员国都有机会享受数字经济(ji)红利，推动上合组织成员国整体实现包容性发展。”肖斌说，中国积极推动上合组织国家间数字合作主要是因(yin)为：上合组织成员国都有与中国开展数字合作的强烈意(yi)愿；践行(xing)共建(jian)“一带一路”倡议与全球发展倡议的需要；契合“上海(hai)精神”中“谋(mou)求共同发展”的原则。

“中国在开展上合组织国家间数字合作方面具有技术、市场(chang)和制度(du)创新等独特优势。”朱帅分析，中国的5G、大数据、人工智能技术等处于世界领先水平，拥有覆盖从硬件到软件再到服务的完(wan)整生态，可以(yi)为上合组织国家提供(gong)技术支(zhi)持。而中国庞大的国内市场(chang)为试验和推广新技术提供(gong)了条件，可培育出(chu)成熟(shu)应用场(chang)景，有利于在上合组织成员国推广使用。此外，中国已成功试行(xing)跨(kua)境电商综试区、数据跨(kua)境流动“白名单”等创新机制，在和上合组织成员国共同打造共享经济(ji)、智慧物联网、数字生态圈等方面合作空(kong)间广阔。

中国和上合组织成员国开展数字经济(ji)合作顺应全球贸易发展潮流。

近年来，在大数据、云计算和人工智能等数字技术革命(ming)的推动下，数字贸易占全球服务贸易的比(bi)重大幅(fu)上升。据世界贸易组织统计，2023年全球可数字化交付的服务出(chu)口额为4.25万亿美元，同比(bi)增(zeng)长9%，占全球服务出(chu)口的54.2%，规模再创历史新高。

在此背景下，中国和上合组织成员国深化数字合作，释放的数字经济(ji)红利惠及各(ge)国民众。朱帅介绍，在数字基础设施(shi)建(jian)设上，中国参与投资建(jian)设中吉乌跨(kua)境光缆、中俄国际(ji)数据通道等项目，将区域(yu)网络时延降低了40%，显(xian)著提升了数据传输效率；在共享数字技术和创新成果上，合作涉及人工智能、物联网、区块链等数字技术，提升了成员国数字化创新能力，推动数字技术在工业、交通、农业、卫生、教育、能源等领域(yu)的广泛应用；在发展数字贸易与电子商务上，中国—上海(hai)合作组织地方经贸合作示(shi)范区打造跨(kua)境电商生态圈，启(qi)动“丝路电商”综合服务基地，解决跨(kua)境电商合作中的跨(kua)境结算、通关便利等问题；在网络安全领域(yu)，中国和上合组织成员国加强数字安全合作，有利于保障区域(yu)安全发展环境，有助于应对跨(kua)境数据泄露、网络恐怖(bu)主义等非传统安全威胁。

为区域(yu)经济(ji)发展注入新动力

走进哈萨克斯坦(tan)鲁班工坊的智能网联实训区，浓浓的“科技范儿”扑(pu)面而来——城(cheng)市道路沙盘摆放在中间，大屏幕(mu)上显(xian)示(shi)着大数据收集分析的“实时路况”。东哈萨克斯坦(tan)技术大学交通运输规划与管理专(zhuan)业研究生萨肯·奥(ao)拉尔别克拿出(chu)平板电脑操作几下，沙盘中停放的模拟无人驾驶(shi)车辆随即开始在道路上行(xing)驶(shi)，并根据交通信号灯的指示(shi)进行(xing)作业。他说，依托中方提供(gong)的技术设备，东哈萨克斯坦(tan)技术大学在该国率先开设了智慧交通课程。“我们正在学习的技术十分先进，有助于缓解大城(cheng)市交通拥堵(du)。”

哈萨克斯坦(tan)科学与高等教育部(bu)部(bu)长萨亚(ya)萨特·努尔别克表示(shi)，未来，哈萨克斯坦(tan)还将在其他城(cheng)市复制鲁班工坊的成功合作模式，在人工智能、计算机、工程等领域(yu)拓展哈中合作。

曾来中国参加培训的塔(ta)吉克斯坦(tan)财(cai)政部(bu)证券发展局证券管理处处长埃洛夫·福尔卡特忠(zhong)说，希望塔(ta)中今后能在资本市场(chang)、证券市场(chang)的数字化以(yi)及财(cai)政系统的数字技术应用等方面加强合作，共同提高数字化应用水平。

乌兹别克斯坦(tan)科学院院士帕尔皮耶夫表示(shi)，上合组织国家在科技领域(yu)加强开放合作有旺盛的需求、扎实的举措(cuo)和青年崇尚创新的澎湃动力，他对这(zhe)一框架下的科技创新和数字合作充满信心。

“2025年是‘上合组织可持续发展年’。中国和上合组织成员国在人工智能领域(yu)的数字合作将成为热点。”肖斌说，在中国和上合组织成员国的数字合作中，人工智能在赋能产业升级、共享跨(kua)境物流和数据流动技术、参与数字治理和维护网络安全、提升公(gong)共服务质(zhi)量、提高能源利用效率、建(jian)设智慧城(cheng)市和数字生态圈、推动跨(kua)国人才的流动以(yi)及技术转(zhuan)移等方面的表现值得期待(dai)。

“中国和上合组织成员国在能源转(zhuan)型、人工智能领域(yu)的合作仍有很大潜力尚待(dai)挖掘。”朱帅说，中国和上合组织成员国可以(yi)共同推动建(jian)立上合数字认证互认机制，探索新的合作模式和应用场(chang)景，推动数字技术与实体经济(ji)的深度(du)融合，为区域(yu)经济(ji)发展注入新动力。（本报记者(zhe) 贾(jia)平凡）

《人民日(ri)报海(hai)外版》（2025年02月19日(ri) 第 08 版）

责编：陈亚(ya)楠、张霓