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【文/观察者网专栏作者 万(wan)青松(song)】
继2月12日与普京通话(hua)之后,2月16日在佛罗里达州棕榈滩国际机场接受采访时,特朗(lang)普表示自(zi)己将“很快”与其会面。不仅如(ru)此,彭博社2月16日援引消息(xi)人士(shi)的话(hua)称,特朗(lang)普政府已告诉欧洲(zhou)官员(yuan),希望推动俄乌(wu)冲突在今年复活节(4月20日)前实现停火。
在特朗(lang)普的搅动下,近(jin)期关于俄乌(wu)话(hua)题的活跃度显著上升,从乌(wu)克兰总统的急躁不安并多线出击,到(dao)西方媒体的密集舆论造势(shi),再到(dao)特朗(lang)普及其团队对(dui)俄乌(wu)进行试(shi)探性的“双向施压(ya)”,都可以看出俄乌(wu)冲突似乎正迎来新(xin)的转折点(dian)。
首先需要明确的是,特朗(lang)普政府提出的是“停火方案”,而不是所谓的“持久和(he)平计划”,这个“停火计划”在特朗(lang)普的话(hua)语中等同于“交易”。
就(jiu)目(mu)前的公开信息(xi)来看,外界看到(dao)的更多是一幅不完整的初步“停火路线图”,主要由特朗(lang)普团队高官所发表的一系(xi)列声明构(gou)成(cheng)。如(ru)特朗(lang)普任命的乌(wu)克兰和(he)俄罗斯问(wen)题特使基思·凯洛格,其中要么提出美国推动停火的一些主张和(he)举措,比如(ru),停战应该是一个对(dui)俄乌(wu)两国都有(you)利的短期解决方案;俄乌(wu)应在100天内停火,不希望乌(wu)克兰变(bian)成(cheng)第二个阿富汗;要对(dui)美国援乌(wu)超过1740亿美元的资金使用情况进行审(shen)计;乌(wu)克兰应在2025年停战之后举行总统和(he)议会选举;要么是对(dui)乌(wu)克兰试(shi)图按(an)照自(zi)己的条(tiao)件实现和(he)平的拒绝,比如(ru)乌(wu)克兰在任何(he)情况下都不会获得核武器。
最新(xin)的表态是美国新(xin)任国防部长海格塞斯在“乌(wu)克兰防务(wu)问(wen)题国际联络小(xiao)组”会议上所作出的,他进一步强调,“乌(wu)克兰恢复到(dao)2014年前的边(bian)界不现实;乌(wu)克兰在与俄罗斯和(he)谈后加入北约不现实;乌(wu)克兰的持久和(he)平必(bi)须得到(dao)安全保障(zhang),但欧洲(zhou)和(he)非欧洲(zhou)国家军队作为维和(he)人员(yuan)被部署到(dao)乌(wu)克兰不能(neng)算(suan)作是北约的任务(wu),不受北约集体防御条(tiao)款(kuan)保护;美军不会被部署到(dao)乌(wu)克兰。”
美国防长海格塞斯路透社
与特朗(lang)普政府不停重复“俄乌(wu)冲突必(bi)须结束(shu)”平行的是,美西方媒体每(mei)天会以重要部门泄(xie)密的形式,猜(cai)测特朗(lang)普究竟会如(ru)何(he)处理乌(wu)克兰危机。泄(xie)密的基调也是两极化的:从深感失望到(dao)难以置信的乐观,其目(mu)的是混淆停火的舆论,从而增(zeng)加停火谈判准备工(gong)作的难度。
从欧洲(zhou)来看,一方面,大多数(shu)欧洲(zhou)政治精英仍不希望达成(cheng)妥协方案,芬兰总统斯图布在达沃斯经济论坛上的表态就(jiu)具有(you)代(dai)表性,乌(wu)克兰的和(he)平只(zhi)有(you)在三(san)项原则的基础上才有(you)可能(neng):独立、主权(加入北约或欧盟(meng)的权利)和(he)领土完整。另一方面,特朗(lang)普需要的是具体的结果,而不是毫无结果的意(yi)见交换,像(xiang)马克龙、朔尔茨那样与普京谈上100个小(xiao)时,最后还可能(neng)是一无所获,这种徒劳导向并不适合特朗(lang)普。
但是,欧洲(zhou)也不会眼睁睁地(di)看着俄美背(bei)着他们谈判,因(yin)为特朗(lang)普与普京直接谈判,将导致西方封(feng)杀俄罗斯完全失败,包括与欧洲(zhou)国家的关系(xi),因(yin)此欧洲(zhou)不仅要考虑如(ru)何(he)与特朗(lang)普的停火协议挂钩,还可能(neng)会面临承担更多维持停火开支的财(cai)力(li)和(he)人力(li)负担。而这些最终都要服务(wu)于特朗(lang)普试(shi)图迅速达成(cheng)结束(shu)乌(wu)克兰冲突的协议,使美国抽身欧洲(zhou)的优先布局。
从乌(wu)克兰来看,泽连斯基就(jiu)谈判发出了相互矛盾的信号:一方面,泽连斯基不排除与普京对(dui)话(hua)的可能(neng)性,如(ru)果没有(you)其他实现和(he)平的途(tu)径,如(ru)果乌(wu)克兰人认(ren)为有(you)必(bi)要,谈判是可能(neng)的;他还强调应尽快实现和(he)平。另一方面,泽连斯基强烈反对(dui)举行美国要求的总统与议会选举,看上去是拒绝特朗(lang)普希望的乌(wu)克兰新(xin)政府和(he)乌(wu)克兰新(xin)总统(或连任总统)与俄罗斯签订可能(neng)的和(he)平协议。这种矛盾的政治表态背(bei)后,显然是泽连斯基意(yi)识(shi)到(dao)乌(wu)克兰社会中很大一部分人希望尽快结束(shu)冲突,不愿解决问(wen)题或延(yan)长战争状(zhuang)态将导致乌(wu)克兰国内的不满情绪加剧,因(yin)此泽连斯基不得不准备妥协。
2月7日,乌(wu)克兰总统泽连斯基在基辅(fu)向路透社记者展示乌(wu)克兰的矿产分布图。路透社
从俄罗斯的角度,官方在公开层面并不排斥、拒绝谈判,也明确基本条(tiao)件是基于2022年伊斯坦布尔协议和(he)新(xin)的“现实”。在当前掌握战场主动权的态势(shi)下,既然特朗(lang)普主张外交手(shou)段(duan)解决乌(wu)克兰危机,并愿意(yi)考虑俄罗斯的要求,既然实现“特别(bie)军事行动”所有(you)目(mu)标还需付出巨大的人力(li)和(he)物力(li)损失,既然边(bian)打边(bian)谈并不会导致俄罗斯失去到(dao)手(shou)的东(dong)西,那么俄罗斯为什么不利用当前这个以较小(xiao)代(dai)价和(he)损失实现目(mu)标的机会呢?即(ji)使这个停火协议很可能(neng)是战术性、有(you)时间限制的(最多也就(jiu)是四年),且与俄罗斯要求美国拿出解决冲突根源(yuan)的长期解决方案存(cun)在差距(ju)。
但很显然,俄方可以对(dui)停火谈判持有(you)比较灵活的态度,是因(yin)为特朗(lang)普的“自(zi)由时间”充其量只(zhi)有(you)两年。一些俄专家认(ren)为,如(ru)果共(gong)和(he)党在2026年国会中期选举中失败,特朗(lang)普的政策将变(bian)得更加谨慎(shen),并以美国国内议程(cheng)为导向。与此同时,持灵活态度意(yi)味着停火谈判存(cun)在妥协空间,比如(ru)俄罗斯以保护士(shi)兵生命的崇高理由调整谈判条(tiao)件;再如(ru),以修改《宪法(fa)》的形式重新(xin)固(gu)定现有(you)“公投入俄”的赫尔松(song)州和(he)扎波罗热州边(bian)界,但将乌(wu)军占(zhan)领的部分库尔斯克领土纳(na)入谈判是很难被俄方接受的,等等。
当前,俄方的重要前提条(tiao)件是美国对(dui)其核心关切给出明确(非拜登式的模棱两可策略)且可核验的回应,包括乌(wu)克兰不能(neng)加入北约、安全保障(zhang)、承认(ren)克里米亚,以及一系(xi)列金融(rong)和(he)经济相关的问(wen)题等。
俄罗斯对(dui)停火谈判持相对(dui)灵活态度,既不意(yi)味着放弃“特别(bie)军事行动”目(mu)标,更不会回到(dao)2022年前的旧世界。对(dui)普京而言,全球大变(bian)局背(bei)景下更重要的议程(cheng)是“本国优先+让俄罗斯再次伟大”。从俄罗斯历史(shi)的“战争—改革(ge)”周期来看,以2024年总统大选为标志,俄罗斯开始为向“新(xin)改革(ge)时代(dai)”的平稳过渡创造有(you)利条(tiao)件。
有(you)意(yi)思的是,2025年恰逢戈尔巴乔夫推动的“改革(ge)与新(xin)思维”四十周年。俄罗斯科学院世界经济与国际关系(xi)研究所专家预测,未(wei)来几年将为俄罗斯的内部转型提供新(xin)的机遇,同时明确指(zhi)出这轮“新(xin)改革(ge)”能(neng)否持续深化,不仅取决于精英阶层在改革(ge)和(he)动荡时代(dai)能(neng)否时刻保持冷静头脑,也取决于乌(wu)克兰危机的走向和(he)全球局势(shi)的新(xin)变(bian)化。
俄媒报道普京与特朗(lang)普2月12日通话(hua)
就(jiu)近(jin)期而言,影响俄罗斯国内改革(ge)的一个非常重要的时间节点(dian),是2026年的俄罗斯国家杜马选举,当前俄国内已紧锣密鼓地(di)筹备明年的这场选举活动。在此大背(bei)景下,如(ru)果马上停战并放弃部分“特别(bie)军事行动”目(mu)标,那意(yi)味着改革(ge)进程(cheng)很可能(neng)受到(dao)重大影响,尤其是一些俄罗斯精英依(yi)然受到(dao)“结交”特朗(lang)普的诱惑,“特朗(lang)普因(yin)素”可能(neng)会被俄国内政治势(shi)力(li)利用,进而引发其内部冲突的严重危险,最终影响到(dao)关系(xi)俄政局稳定的“顿巴斯共(gong)识(shi)”(反西方统一战线,类似于2014年因(yin)收回克里米亚获得精英与民众广(guang)泛支持的“克里米亚共(gong)识(shi)”)的凝聚(ju)力(li)。
政治精英层面的“顿巴斯共(gong)识(shi)”,尤其体现在杜马五大党不仅一致赞同普京的路线(包括“特别(bie)军事行动”),也在总统选举中给予普京大力(li)支持,进而确保进入下一届国家杜马,并获得适当的国家资助。
此外,全俄舆论研究中心的社会学专家认(ren)为,2024年的大选投票结果和(he)普京的高支持率表明,“顿巴斯共(gong)识(shi)”仍是团结所有(you)爱国力(li)量的主要政治平台,且不再是短期情绪化的“围旗造势(shi)”,而是政治体制的一种稳定状(zhuang)态。俄专家们注意(yi)到(dao),2024年总统大选的结果创纪录地(di)形成(cheng)“普京超级多数(shu)”,即(ji)使是对(dui)政治体制具有(you)潜(qian)在风险的事件也没有(you)导致抗议情绪的增(zeng)加,因(yin)为形势(shi)的消极性并没有(you)转化为大规模的抗议行动。
鉴于此,借用在美国约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究院工(gong)作的知名俄裔冷战史(shi)专家谢尔盖·拉德琴科的话(hua)来说(shuo):“实现特别(bie)军事行动目(mu)标是普京的明智之举:如(ru)果我是俄罗斯领导人,我会继续战斗。普京认(ren)识(shi)到(dao)了乌(wu)克兰和(he)西方面临着明显的问(wen)题,因(yin)此,半心半意(yi)的解决方案并不适合他”。甚至“流亡”到(dao)西方、强烈反普京政权的一批(pi)俄罗斯政治、经济学家,近(jin)期也一再撰文指(zhi)出,以目(mu)前俄罗斯的军事和(he)财(cai)政储备,继续维持一年的军事行动不会导致灾难性问(wen)题。而这个时间点(dian)恰好与明年的杜马选举吻合。
基于上述分析,此次俄乌(wu)开启谈判的基准很可能(neng)是停火,似乎难以指(zhi)望其达成(cheng)长期和(he)平协议;甚至对(dui)可能(neng)的停火协议的理解也要进行修正,尤其需要注意(yi)到(dao)特朗(lang)普对(dui)协议的理解与通常政治意(yi)义上的协议存(cun)在差别(bie)。
俄罗斯专家认(ren)为,作为一名商人,特朗(lang)普注重的是快速的实际效果,任何(he)对(dui)细节的退缩都是浪费时间,会分散注意(yi)力(li)。特朗(lang)普宣布自(zi)己的利益,同时表明他认(ren)为合作伙伴的合法(fa)利益(即(ji)他自(zi)己愿意(yi)做什么),这就(jiu)是协议的内容;最重要的是,交易是目(mu)标,一旦达成(cheng),问(wen)题就(jiu)结束(shu)了。
但俄专家也指(zhi)出,像(xiang)乌(wu)克兰这样有(you)着复杂的地(di)缘政治、历史(shi)和(he)文化经纬的长期混合冲突,特朗(lang)普这种“简单粗暴”的解决方式显得捉(zhuo)襟见肘,因(yin)此他倾向于采取“一切都应在对(dui)话(hua)中直接决定”的“即(ji)兴表演”策略,这种战术适用于特朗(lang)普急于与普京进行面对(dui)面会谈,甚至迫不及待地(di)宣布他可能(neng)在沙特与普京举行会谈。这也正是为什么我们很难指(zhi)望乌(wu)克兰危机得到(dao)长期解决,大家都在谈论和(he)平,但可能(neng)等到(dao)的是“停火交易”。