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本(ben)文转自【法治日报(bao)】；
2月(yue)20日
#房东猥亵女生因年纪过大免于(yu)处罚#
话题冲上全国热搜榜
引发广泛(fan)关注
据报(bao)道
2月(yue)19日，有网友爆料称
其女友在江苏南通
一(yi)出租房内(nei)遭到70岁房东猥亵
而房东因年龄超(chao)过70周岁
免于(yu)行政拘留7日的处罚
据该网友提供给媒(mei)体的
行政处罚决定书显示
警方查明(ming)
2月(yue)17日傍晚
涉事房东在其出租屋内(nei)
对当事女租客采取抓手、亲手
摸胸部等(deng)方式实施猥亵
警方对该房东作出了拘留7天(tian)的
行政处罚
但(dan)因其超(chao)过70周岁不予执行
此(ci)事引发网友热烈讨论
许多人认为
年纪大不应该成为借口
这个(ge)必(bi)须严惩
近(jin)期(qi)发生多起
“猥亵妇女者因高(gao)龄而免于(yu)执行拘留”
的事件
有评(ping)论认为
虽然形式“合法”
却不应该是正义该有的样子
那么
70岁房东猥亵女生
因年纪过大免于(yu)行政拘留
法律依(yi)据是什么？
70周岁以上老人进行违法犯罪(zui)活动(dong)
都能免于(yu)行政拘留吗？
受害者在这类事件中(zhong)，
该如何维(wei)护(hu)自身的合法权益(yi)？
一(yi)起来看《法治日报(bao)》律师专家(jia)库(ku)成员、北京市京都律师事务所高(gao)级合伙(huo)人李志广律师的专业解读！
1、70岁房东猥亵女生因年纪过大免于(yu)行政拘留，法律依(yi)据是什么？70周岁以上老人进行违法犯罪(zui)活动(dong)都能免于(yu)行政拘留吗？免于(yu)行政拘留就等(deng)于(yu)免于(yu)行政处罚吗？
李志广：近(jin)期(qi)频有发生的老人猥亵但(dan)免于(yu)处罚案件，确(que)有法律依(yi)据。《中(zhong)华人民共和国治安管理处罚法》第二十(shi)一(yi)条第（三）项(xiang)规定，违反(fan)治安管理行为人是七(qi)十(shi)周岁以上的，依(yi)照本(ben)法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。
这里面有两个(ge)概念区(qu)分(fen)问题，一(yi)个(ge)是违法和犯罪(zui)的概念区(qu)分(fen)，一(yi)个(ge)是行政拘留和行政处罚的概念区(qu)分(fen)。对于(yu)行政违法行为年满70周岁不执行行政拘留，而对于(yu)刑事犯罪(zui)，根据刑法第十(shi)七(qi)条之规定，需要年满75周岁才可(ke)以从轻(qing)或者减轻(qing)处罚。只要不决定免除处罚，完全可(ke)以对老年人执行刑事拘留。
免于(yu)行政拘留不等(deng)于(yu)免于(yu)行政处罚，治安管理处罚法第十(shi)条规定的对我(wo)国公民行政处罚种类有警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可(ke)证四种，对于(yu)本(ben)案老人行为，即便免于(yu)行政拘留，依(yi)然可(ke)以对其采取警告罚款等(deng)行政处罚措(cuo)施。
2、有人建议尽快修(xiu)改有关法律规定，将不执行行政拘留处罚的年龄提高(gao)至80周岁。如果启动(dong)修(xiu)法，最(zui)快能有多快？有人建议对老年违法行为人“应押尽押”，现有法律框架下能实现吗？
李志广：现行的治安管理处罚法作为由(you)全国人大常委会颁布施行的法律，也必(bi)须通过全国人大会议或全国人大常委会议予以修(xiu)改。即便全社会形成强烈共识，由(you)全国人大常委会主持修(xiu)改法律也必(bi)须经过提案、审(shen)议、表(biao)决、公布的严格程序，至少需要数月(yue)时(shi)间。修(xiu)改该法律涉及我(wo)国人口老龄化社会的快速发展以及对老年人权益(yi)保护(hu)等(deng)复杂问题，预计会较为漫长。可(ke)以类比2019年前后(hou)发生多起14岁以下未成年人杀人案件，2019年3月(yue)全国两会期(qi)间有代(dai)表(biao)提案降低刑事责(ze)任年龄获(huo)得广泛(fan)关注，最(zui)终于(yu)2020年12月(yue)26日通过刑法修(xiu)正案降低刑事责(ze)任年龄的过往经验。
对老年违法行为人“应押尽押”的观念，对于(yu)行政违法而言在法律修(xiu)改前无法突破治安管理处罚法这一(yi)法律的规定，无法执行行政拘留，只能由(you)公安机关对其行动(dong)实施动(dong)态管控。对于(yu)严重的刑事犯罪(zui)行为，可(ke)以通过修(xiu)改严格健(jian)康评(ping)估规定，明(ming)确(que)区(qu)分(fen)“可(ke)否收(shou)押”情形，并对看守所、监狱等(deng)机关进行“适(shi)老化”改造，防止(zhi)老年人服刑期(qi)间因监管机构因素影响生命健(jian)康权益(yi)，确(que)保对符合条件的老年人罪(zui)犯“应押尽押”。
3、受害者在这类事件中(zhong)，该如何维(wei)护(hu)自身的合法权益(yi)？
李志广：受害者应该立即固定证据，保存聊天(tian)记录、现场照片、医疗报(bao)告等(deng)，确(que)保证据链完整，同时(shi)立即报(bao)警，对于(yu)认定为行政违法而不执行拘留的决定，提出复议复核确(que)定是否构成刑事犯罪(zui)。同时(shi)对老年违法人员可(ke)以同步提起民事诉讼索赔(pei)，主张医疗费、误工(gong)费、精(jing)神损害赔(pei)偿等(deng)，必(bi)要时(shi)申请财产保全。
在自我(wo)保护(hu)方面，被害人因性侵或猥亵导致的心理创伤需及时(shi)干预，可(ke)通过妇联、专业机构获(huo)得支持，最(zui)大程度维(wei)护(hu)自己的健(jian)康和法律权益(yi)。
作者｜法治日报(bao)全媒(mei)体记者 朱雨晨