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新华社北(bei)京2月20日电 题:2025年稳外(wai)资工(gong)作怎么(me)干(gan)?四(si)部门回应关切(qie)
新华社记者唐诗凝、谢希瑶
《2025年稳外(wai)资行动方案》日前对外(wai)发布,释放(fang)哪些信号?当(dang)前吸引和利用外(wai)资形势(shi)如何?下一步(bu)怎么(me)干(gan)?国(guo)新办20日召开国(guo)务院政策例行吹风(feng)会,介绍有关情况。
2月20日,国(guo)务院新闻办公室举行国(guo)务院政策例行吹风(feng)会,商(shang)务部副(fu)部长兼国(guo)际贸易谈(tan)判副(fu)代表凌激和国(guo)家发展(zhan)改革委利用外(wai)资和境外(wai)投资司负责人华中、工(gong)业和信息化部规(gui)划司司长姚珺(jun)、商(shang)务部外(wai)国(guo)投资管理司司长朱(zhu)冰、市场监(jian)管总(zong)局信用监(jian)督管理司司长周卫军介绍扩大高水平对外(wai)开放(fang),做好2025年稳外(wai)资工(gong)作有关情况,并(bing)答记者问(wen)。新华社记者 李鑫(xin) 摄(she)
确保2025年内各项举措落(luo)地见效
商(shang)务部副(fu)部长兼国(guo)际贸易谈(tan)判副(fu)代表凌激说,《2025年稳外(wai)资行动方案》具有4个突出特(te)点:释放(fang)了进一步(bu)对外(wai)开放(fang)的积极信号,加大政策支持力度,积极开展(zhan)外(wai)商(shang)投资促进工(gong)作和切(qie)实解决外(wai)资企业关切(qie)的问(wen)题。“行动方案明确要求,各项举措将于2025年底前落(luo)地见效,这充分表明中国(guo)政府坚(jian)持高水平对外(wai)开放(fang)、大力吸引外(wai)资的信心和决心。”
行动方案提出,扩大电信、医(yi)疗、教育等(deng)领域开放(fang)试点。工(gong)业和信息化部规(gui)划司司长姚珺(jun)介绍,截至2024年底,已有2343家外(wai)资企业获准在华经营(ying)电信业务。2024年,工(gong)业和信息化部会同相关部门明确在北(bei)京、上海、海南、深圳等(deng)4地试点取消互联网数据中心等(deng)多项业务的外(wai)资股比限制。目前已有数十家外(wai)资企业正在积极申请参与。下一步(bu),工(gong)业和信息化部将加快推进试点开放(fang)工(gong)作。
行动方案明确,修订扩大鼓励外(wai)商(shang)投资产业目录,研究制定鼓励外(wai)资企业境内再投资政策措施。国(guo)家发展(zhan)改革委利用外(wai)资和境外(wai)投资司负责人华中表示(shi),将尽快按程序出台2025年版鼓励目录,新目录将重点增加先进制造(zao)业、现代服务业、高新技术(shu)、节能(neng)环保等(deng)领域条目,同时也鼓励外(wai)资更多投向中西部地区和东北(bei)地区。
谈(tan)及鼓励外(wai)资企业境内再投资政策,华中说,政策制定工(gong)作已经启动,初步(bu)考虑(lu)是,提升外(wai)资企业境内再投资便利度,拟从简(jian)化相关事项办理程序、完善金融服务、优化项目备案管理等(deng)环节,进一步(bu)畅通企业再投资渠道;加强外(wai)资企业境内再投资服务保障,拟从优化各类生产要素配置(zhi)、强化重大外(wai)资项目工(gong)作专班支撑、加强项目全流程服务等(deng)角度,统筹对符合条件的再投资项目予以支持。
在优化国(guo)家服务业扩大开放(fang)综合试点示(shi)范方面,商(shang)务部外(wai)国(guo)投资管理司司长朱(zhu)冰说,截至目前,试点示(shi)范已历经10年创新探索,实施范围拓展(zhan)到全国(guo)11个省市,形成190多项创新成果向全国(guo)复制推广。2024年,11个省市服务业吸收外(wai)资412.6亿美(mei)元,约占全国(guo)服务业吸收外(wai)资的50.2%。商(shang)务部将积极推动试点示(shi)范工(gong)作优化提升,加快试点实施节奏、扩大试点地域、扩大重点领域自主开放(fang)、持续推进制度型开放(fang)、加强创新成果复制推广。
稳外(wai)资依然具备坚(jian)实基(ji)础
凌激介绍,2025年1月,我国(guo)实际利用外(wai)资同比降(jiang)幅比去年全年有所收窄,但(dan)依然呈下降(jiang)态势(shi),原因主要是当(dang)前全球跨境直接投资比较低迷,外(wai)部环境依然严峻复杂,受到国(guo)内相关产业发展(zhan)变化等(deng)诸多因素影响,一部分跨国(guo)公司主动调整投资布局。
也要看到,1月当(dang)月实际使用外(wai)资金额(e)比去年12月增长27.5%,引资产业结构持续优化,引资来源地更加多元。“我国(guo)超(chao)大规(gui)模市场、完备高效的产业链(lian)供应链(lian)体(ti)系(xi)、持续优化的创新环境,都为跨国(guo)公司投资中国(guo)提供了良好的发展(zhan)条件和土壤,稳外(wai)资依然具备坚(jian)实的基(ji)础。”凌激说。
中国(guo)美(mei)国(guo)商(shang)会发布的《2025年中国(guo)商(shang)务环境调查报告(gao)》显示(shi),近(jin)70%的消费行业受访企业预计(ji)2025年将增加在华投资;中国(guo)德国(guo)商(shang)会的报告(gao)显示(shi),92%的受访企业计(ji)划继续在华开展(zhan)运营(ying),超(chao)过一半(ban)的企业计(ji)划在未来两(liang)年增加投资。“这些数据都体(ti)现了跨国(guo)公司持续投资中国(guo)、深耕中国(guo)的意愿和信心。”凌激说。
“在华外(wai)资企业贡献(xian)了近(jin)7%的就业,七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术(shu)产品的出口。”凌激表示(shi),吸引外(wai)资是我国(guo)构建新发展(zhan)格局不可或缺的力量、为建设现代化产业体(ti)系(xi)提供了重要支撑、有助于促进形成新质生产力。
扩大高水平对外(wai)开放(fang)
华中表示(shi),2025年,国(guo)家发展(zhan)改革委将推动建设更高水平开放(fang)型经济新体(ti)制,继续支持外(wai)资企业投资中国(guo)、深耕中国(guo),具体(ti)将主要开展(zhan)系(xi)统谋划稳步(bu)扩大制度型开放(fang)、制定出台稳外(wai)资的具体(ti)支持政策措施、推动开发区更好发挥引资平台作用和加强外(wai)商(shang)投资服务保障4方面工(gong)作。会同相关部门在产权保护(hu)、产业补贴、环境标准等(deng)领域主动对接国(guo)际高标准经贸规(gui)则(ze),实现规(gui)则(ze)、规(gui)制、管理、标准的相通相容;在商(shang)品市场、服务市场、资本市场、劳(lao)务市场等(deng)有序推动扩大自主开放(fang),扩大对最不发达(da)国(guo)家的单边开放(fang)。
外(wai)资企业是推进新型工(gong)业化的重要力量。2024年,我国(guo)制造(zao)业领域外(wai)资准入限制实现全面“清零”,制造(zao)业实际使用外(wai)资超(chao)过2200亿元,高技术(shu)制造(zao)业实际使用外(wai)资占比达(da)到11.7%。姚珺(jun)表示(shi),下一步(bu),工(gong)业和信息化部将深化产业科技创新合作,共享(xiang)数字化、绿色化发展(zhan)机遇,发挥园区、集群等(deng)载体(ti)的稳外(wai)资作用,持续做好外(wai)资企业服务保障。
市场监(jian)管总(zong)局信用监(jian)督管理司司长周卫军表示(shi),市场监(jian)管总(zong)局将完善外(wai)商(shang)投资授权登记体(ti)制,持续健全特(te)殊食品注册境外(wai)核(he)查常态化工(gong)作机制;深化外(wai)资企业年报“多报合一”改革,切(qie)实解决企业年报“多头报、重复报”问(wen)题;深入贯彻《公平竞争审查条例》;有效解决多头检(jian)查、重复检(jian)查、随意检(jian)查的问(wen)题,切(qie)实减轻外(wai)资企业的迎检(jian)负担;加大涉外(wai)商(shang)投资知识产权保护(hu)力度;深入推进全国(guo)商(shang)业秘密保护(hu)创新试点。