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“逢收费站必(bi)堵车”。
家住龙岗的张先生，平时在福田上班，为了节省时间，水官高速成为他每天上下班的必(bi)经(jing)之(zhi)路。他表示，每天往返一次不仅需要20元，收费口拥(yong)堵是常态。“有(you)时候(hou)上班要赶时间，在这里堵一堵，就迟到了，上下班出行(xing)都非常不方便。”
这是深(shen)圳(chou)东部严重依赖的水官高速拥(yong)堵的一个缩影。水官高速公路是深(shen)圳(chou)市龙岗中(zhong)心区及东部地区通往市中(zhong)心最重要的快捷通道，其拥(yong)堵和(he)收费问题一直是东部居民心中(zhong)的一道坎，也是深(shen)圳(chou)两会历年的热门话题。
早在2008年开始， 呼吁水官高速免费的声音就此(ci)起彼伏(fu)，期间媒(mei)体也多次曝出取消收费的时间表。然而，一晃十几年过去，目前深(shen)圳(chou)已有(you)8条高速免费通行(xing)，而 水官高速取消收费的事情却迟迟没有(you)进(jin)展。
作为深(shen)圳(chou)少有(you)的市内收费高速，水官取消收费为何困难(nan)重重？目前仅龙岗的常住人口已超400万，约占(zhan)深(shen)圳(chou)23%，深(shen)圳(chou)市内其他高速已陆续免费通行(xing)，水官高速收费给深(shen)圳(chou)东部区域发展带(dai)来哪些制(zhi)约？
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原定收费年限25年
取消收费的呼声已有(you)17年
公开资料显示，1993年龙岗建区时， 水官高速被称为龙岗第(di)二通道，规划为免费城(cheng)市快速路。但随后却采用“企(qi)业投资建设、经(jing)营管理”的BOT（build-operate-transfer，即建设－经(jing)营－转(zhuan)让(rang)）模式，由华昱参与工程竞标成功后建设，成为一条高速公路，项目于2001年12月30日正式通车。 经(jing)省政府批准，水官高速公路的收费年限为25年。
此(ci)后，为提升通行(xing)能力，迎接(jie)2010年世界大学生运(yun)动会，水官高速于2009年启动改(gai)扩建，并于2011年7月完成改(gai)扩建工程，拓(tuo)宽至双向10车道。当时，作为扩建投资方的华昱集团在采访中(zhong)表示，扩建之(zhi)后不向政府申请增加收费年限，收费标准仍(reng)按(an)原来的执行(xing)。这意味(wei)着， 水官高速收费年限依旧为25年，至2026年12月30日止。
然而，呼吁水官高速取消收费的呼声自2008就开始了，当时便有(you)市民和(he)人大代表、政协委员呼吁水官高速取消收费。
笔者(zhe)梳理发现， 取消水官高速收费的诉求主要围绕两点：
一是，水官高速作为龙岗-坪山中(zhong)心通往福田-罗湖中(zhong)心及南山－前海(hai)中(zhong)心的“黄金通道”，原本就车流量大，收费站的设置加剧了交通拥(yong)堵现象。
二是，深(shen)圳(chou)陆续回购多条市内高速，至今，全市共(gong)有(you)8条免费高速，对(dui)比宝安、光(guang)明等区域，收费的水官高速增加了企(qi)业成本，不利于深(shen)圳(chou)东部与市中(zhong)心之(zhi)间的交通联系和(he)区域协调发展。
2008年，政协委员杜振斌提交《取消水官高速收费促进(jin)龙岗全面发展》的提案，称水官高速收费制(zhi)约了龙岗的经(jing)济(ji)发展，削弱了龙岗对(dui)周边地区的辐射作用，妨碍龙岗参与特区内外一体化进(jin)程。
2009年至2019年，每年都有(you)不少人大代表和(he)政协委员提到要求水官高速等高速公路免费。2022年，在深(shen)圳(chou)市七届人大二次会议上，市人大代表甘照寰也提出了类似建议。
2022年4月，在深(shen)圳(chou)市龙岗区七届人大二次会议上，龙岗区人大代表周亚文建议取消水官高速收费，让(rang)其回归城(cheng)市快速路属性，造福深(shen)圳(chou)东部经(jing)济(ji)和(he)东部人民。
“收费站前堵车半小时以上，高速跑出了普通市政道路的速度。”周亚文在采访中(zhong)表示。他认为，回购水官高速，实行(xing)免费通行(xing)，既可降(jiang)低市民日常出行(xing)成本，也可降(jiang)低企(qi)业运(yun)输和(he)物流成本，更能实现土地、资金、人员等要素的流动，进(jin)而对(dui)东部经(jing)济(ji)发展起到积极的促进(jin)作用。
黄先生是位于横岗的一家电子企(qi)业负责人，他强烈呼吁水官高速取消收费，这样(yang)就能降(jiang)低企(qi)业物流成本。他透(tou)露， 企(qi)业每年因水官高速收费增加的物流成本约为3.6万元。
另一方面，反映到高速公路营运(yun)管理上，封闭的出入口，不利于释放沿线用地，不利用土地集约化利用和(he)产业转(zhuan)型升级。
2019年，当时还是龙岗天安数码新城(cheng)副(fu)总经(jing)理得(de)余安定就曾在采访中(zhong)直言， 收费的水官高速给产业和(he)城(cheng)区带(dai)来割裂，使得(de)两旁的土地资源无法很好利用，已经(jing)成为龙岗城(cheng)市建设的一大制(zhi)约因素。
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谈判10年未成功
如今距(ju)离免费不足两年
事实上， 深(shen)圳(chou)早于2015年就着手(shou)推(tui)进(jin)取消水官高速收费相(xiang)关(guan)工作。
2016年5月，深(shen)圳(chou)市交通运(yun)输委员会回复人大代表建议中(zhong)提到——
“取消水官高速公路收费事关(guan)龙岗区经(jing)济(ji)社会发展，涉及面广、影响极大，应充分(fen)考虑各方面影响因素慎重决策；取消高速公路收费需经(jing)前期基础交通量预测、价值评估、回购谈判和(he)具体实施等几个工作阶段，工作周期较长，存(cun)在一定不确定因素。我委将加大力度推(tui)进(jin)水官高速公路取消收费相(xiang)关(guan)工作。”
2019年，深(shen)圳(chou)市发改(gai)委相(xiang)关(guan)负责人在做客深(shen)圳(chou)电台《民心桥》时，针对(dui)水官高速何时能够收回免费回应称：目前谈判工作小组已和(he)水官高速运(yun)营方华昱投资开发（集团）有(you)限公司开展多轮谈判，但 双方在高速公路价值评估问题上意见不统一，评估金额差(cha)异较大，市交通运(yun)输局将继续加快推(tui)进(jin)水官高速取消收费各项工作。
2023年12月31日，深(shen)圳(chou)市交通运(yun)输局在人民网政府留言板中(zhong)回复到，提前终止项目特许经(jing)营权取消收费，需要双方就补偿(chang)方案达成一致意见。前期该局已经(jing)就收回水官高速特许经(jing)营权，与高速公路运(yun)营企(qi)业进(jin)行(xing)了多轮谈判，但无法达成一致意见，市交通运(yun)输主管部门将继续推(tui)进(jin)相(xiang)关(guan)工作。
在这次回复中(zhong)，市交通运(yun)输局表示， 水官高速将于2026年上半年取消收费。这相(xiang)比原定25年收费期限，或提前半年。
深(shen)圳(chou)市交通运(yun)输局回复中(zhong)提到，水官高速预计2026年上半年取消收费