一(yi)、总(zong)体(ti)要(yao)求

（一(yi)）指导思想

以习近(jin)平新时代中国特色社(she)会(hui)主义思想为指导，全面落实党的二(er)十大和二(er)十届二(er)中、三中全会(hui)精神，深入贯彻落实习近(jin)平总(zong)书记对广东(dong)、深圳(chou)系(xi)列重要(yao)讲话重要(yao)指示精神，认真(zhen)贯彻落实党中央关于健全因地制宜发展新质生产(chan)力体(ti)制机制、加强新领域新赛(sai)道制度供给的决策(ce)部(bu)署，促进(jin)无人驾驶(shi)技(ji)术与交通运(yun)输、城市服(fu)务深度融合，助(zhu)力功能型无人车产(chan)业(ye)在深圳(chou)集聚发展，鼓励基于夜间道路高质量时空资源,聚焦夜间无人物(wu)流配送（仓到仓运(yun)输）、无人夜间环卫(wei)清扫（道路清扫）等场景的探索应用，打造(zao)功能型无人车高质量发展先行示范(fan)城市。

（二(er)）基本原则

统筹推进(jin)，试点先行。发挥市级(ji)层面统筹协调作(zuo)用，整(zheng)体(ti)推进(jin)功能型无人车运(yun)营试点管理工作(zuo)。

统一(yi)监管，安全可控。加快搭建功能型无人车监管平台，基于平台实现功能型无人车运(yun)行数(shu)据(ju)的统一(yi)接入，强化安全管理，保障道路交通安全。

统一(yi)标(biao)识，有序发展。统一(yi)全市功能型无人车车辆标(biao)识样式(shi)，拓展利用夜间道路时空资源，加强功能型无人车上路通行管理，维护(hu)道路交通秩(zhi)序，循序渐(jian)进(jin)地推进(jin)试点工作(zuo)。

强化管理，平稳(wen)规范(fan)。明(ming)确由具(ju)备相应业(ye)务资质的主体(ti)申请使用功能型无人车开展无人物(wu)流、环卫(wei)等服(fu)务或者作(zuo)业(ye)，严格规范(fan)申请要(yao)求与试点管理工作(zuo)，促进(jin)行业(ye)平稳(wen)、规范(fan)发展。

分类指导，提(ti)质增效。市级(ji)层面结合功能型无人车应用场景，统筹做好功能型无人车规模引导工作(zuo)，逐步提(ti)高功能型无人车在城市物(wu)流、环卫(wei)等领域夜间作(zuo)业(ye)车辆的占有率，实现提(ti)质增效。

二(er)、适用范(fan)围(wei)

本意见适用于深圳(chou)市范(fan)围(wei)内物(wu)流、环卫(wei)功能型无人车运(yun)营试点管理。

（一(yi)）功能型无人车是指具(ju)备无人驾驶(shi)功能的电动轮式(shi)车辆，能够在无需人工主动操作(zuo)的情况下，实现在道路上自动、安全行驶(shi)，包括(kuo)无人物(wu)流车、无人环卫(wei)车等。

（二(er)）运(yun)营试点是指以探索商业(ye)模式(shi)为目的，在城市道路、区(qu)域范(fan)围(wei)内用于社(she)会(hui)车辆通行的各类道路进(jin)行的无人物(wu)流、环卫(wei)等服(fu)务或者作(zuo)业(ye)的试点活动。

三、组织架构

市工业(ye)和信息化部(bu)门负责统筹协调全市功能型无人车高质量发展试点工作(zuo)，解决功能型无人车运(yun)营试点推进(jin)过(guo)程中的重大事项及问题；负责组织各相关单位对初步审(shen)核通过(guo)的申请进(jin)行联合审(shen)议；负责车辆标(biao)识发放工作(zuo)。

市交通运(yun)输部(bu)门负责办(ban)理功能型无人物(wu)流车试点申请；负责完(wan)善智能网联汽车政府监管平台实现功能型无人车数(shu)据(ju)接入工作(zuo)；负责优化停车管理，实现功能型无人车辆自动识别抬杆。

市城管和综合执(zhi)法部(bu)门负责办(ban)理功能型无人环卫(wei)车试点申请。

市公安交警(jing)部(bu)门负责无标(biao)识功能型无人车上路行驶(shi)执(zhi)法，负责涉(she)功能型无人车的交通事故调查处置。

各区(qu)政府（含新区(qu)、深汕特别合作(zuo)区(qu)管委会(hui)，下同）负责辖区(qu)内功能型无人车高质量发展试点日常管理、安全应急(ji)及产(chan)业(ye)发展等工作(zuo)。

四、申请条件及流程

（一(yi)）申请条件

1.申请主体(ti)是指提(ti)出功能型无人车运(yun)营试点申请、组织功能型无人车运(yun)营试点活动并承担相应责任的独立法人单位或者多个独立法人单位组成(cheng)的联合体(ti)，应当按照国家(jia)及深圳(chou)市有关规定取得从事城市物(wu)流、环卫(wei)等业(ye)务的相关资质。由多个独立法人单位组成(cheng)的联合体(ti)申请主体(ti)，各单位还应当签署运(yun)营服(fu)务及相关侵权责任划分的协议。

2.申请主体(ti)应当提(ti)交运(yun)营服(fu)务能力报告(gao)，报告(gao)至少包括(kuo)申请主体(ti)情况介绍，运(yun)营服(fu)务团队说明(ming)、安全保障团队说明(ming)、运(yun)营管理制度说明(ming)等内容（详见附件1）。

3.申请主体(ti)应当提(ti)交功能型无人车运(yun)营试点方案，其中，试点方案至少包括(kuo)试点场景、试点区(qu)域及路段、时间、规模、车辆行驶(shi)规则、风险分析(xi)及应对措施等内容（详见附件2）。

4.申请主体(ti)应当结合功能型无人车运(yun)营过(guo)程中可能面临的风险因素，为不(bu)同类型的车辆购置匹配的商业(ye)保险。属无人环卫(wei)车应用试点的，为每台车辆购买(mai)不(bu)低于100万元的商业(ye)保险；属无人物(wu)流车应用试点的，为每台车辆购买(mai)不(bu)低于300万元的商业(ye)保险。

5.首(shou)次在深圳(chou)市申请开展运(yun)营试点的车型应当在国家(jia)认可的第三方检(jian)测机构完(wan)成(cheng)自动驾驶(shi)功能检(jian)测项目（详见附件3），并取得相应检(jian)测报告(gao)；同型号、同型式(shi)的车辆可按照抽检(jian)比例进(jin)行检(jian)测，首(shou)次抽检(jian)比例10%。

6.车辆应当具(ju)备车辆状态记录、存储及在线监控功能，能实时回传车辆标(biao)识、控制模式(shi)、位置、速度、加速度、行驶(shi)方向等信息至政府监管平台，并自动记录和存储车辆事故或者失效状况发生前至少90秒的数(shu)据(ju)，数(shu)据(ju)存储时间不(bu)少于1年(nian)。

（二(er)）申请流程

1.提(ti)交申请。申请主体(ti)根据(ju)本意见的要(yao)求，向市行业(ye)主管部(bu)门提(ti)交《安全性自我声明(ming)》（详见附件4）以及相关申请材料。其中，属无人物(wu)流车应用试点的，向市交通运(yun)输部(bu)门提(ti)交申请，属无人环卫(wei)车应用试点的，向市城管和综合执(zhi)法部(bu)门提(ti)交申请。

2.审(shen)核确认。市行业(ye)主管部(bu)门应当在收到申请材料后(hou)10个工作(zuo)日内，委托具(ju)备市政公用工程、公路等交通专业(ye)领域工程咨询甲级(ji)资质的第三方评估机构，对申请主体(ti)提(ti)交的材料进(jin)行审(shen)核。初步审(shen)核不(bu)通过(guo)的，市行业(ye)主管部(bu)门需向申请主体(ti)反(fan)馈书面意见，明(ming)确指出审(shen)核不(bu)通过(guo)的原因，申请主体(ti)按照反(fan)馈意见修改完(wan)善后(hou)，方可再次提(ti)交申请；初步审(shen)核通过(guo)的，市行业(ye)主管部(bu)门应及时向市工业(ye)和信息化部(bu)门反(fan)馈初步审(shen)核结果。

市工业(ye)和信息化部(bu)门组织市交通运(yun)输、城管和综合执(zhi)法、公安交警(jing)等部(bu)门，对初步审(shen)核通过(guo)的申请进(jin)行联合审(shen)议。市行业(ye)主管部(bu)门根据(ju)联合审(shen)议情况对《安全性自我声明(ming)》确认盖章。

3.标(biao)识发放。联合审(shen)议通过(guo)的，申请主体(ti)向市工业(ye)和信息化部(bu)门申领与试点申请功能型无人车一(yi)一(yi)对应的车辆标(biao)识（样式(shi)详见附件5）。市工业(ye)和信息化部(bu)门可以委托第三方机构负责车辆标(biao)识的制作(zuo)及发放。

五、试点要(yao)求

（一(yi)）试点主体(ti)应当严格按照已确认的运(yun)营试点方案，使用取得车辆标(biao)识的功能型无人车在机动车道或者非(fei)机动车道开展运(yun)营试点活动，遵(zun)守道路交通通行规则，保障道路交通安全。

（二(er)）试点主体(ti)因业(ye)务需要(yao)，拟申请新增车辆规模或试点区(qu)域道路的，应当按照本意见“四、申请条件及流程”的要(yao)求提(ti)交申请。

（三）试点主体(ti)如需续(xu)期的，应当在运(yun)营试点有效期满前15个工作(zuo)日内，向市行业(ye)主管部(bu)门提(ti)交申请续(xu)期。

（四）试点主体(ti)通过(guo)租赁车辆开展相关活动的，租赁期限(xian)应当大于运(yun)营试点有效期。

（五）试点主体(ti)应当按照网络(luo)安全及数(shu)据(ju)安全相关法律、法规的要(yao)求，建立网络(luo)安全管理制度，落实网络(luo)安全等级(ji)保护(hu)制度，提(ti)高网络(luo)安全保护(hu)水平；建立健全数(shu)据(ju)安全和个人信息保护(hu)管理制度，落实数(shu)据(ju)安全和个人信息保护(hu)责任。发生或者可能发生涉(she)及国家(jia)安全、个人信息等数(shu)据(ju)泄露、损毁、丢失等情况的，试点主体(ti)应当立即采取补救措施，按照规定及时告(gao)知用户并向有关主管部(bu)门报告(gao)。

（六）试点主体(ti)应当根据(ju)功能型无人车投放规模及运(yun)营试点情况，优化调整(zheng)服(fu)务运(yun)载工具(ju)，促进(jin)城市物(wu)流配送、环卫(wei)清洁等服(fu)务及作(zuo)业(ye)提(ti)质增效。

（七）车辆在开展运(yun)营试点期间发生交通事故的，试点主体(ti)应当立即暂停事故车辆运(yun)行、报警(jing)并派员现场处置，主动配合市行业(ye)主管部(bu)门事故调查、责任认定等工作(zuo)。并将事故发生前后(hou)的视频信息提(ti)交并形成(cheng)事故分析(xi)报告(gao)，报市相关行业(ye)主管、公安交警(jing)等部(bu)门以及相关区(qu)政府备案。

（八）如试点主体(ti)存在严重违规行为、发生致人死亡责任交通事故，或者出现其他可能会(hui)对国家(jia)安全、公共安全、人身财产(chan)安全造(zao)成(cheng)重大危害的情形的，市行业(ye)主管部(bu)门应当立即暂停或者终止该试点主体(ti)的试点活动。由市公安交警(jing)部(bu)门会(hui)同市行业(ye)主管部(bu)门组织开展深度调查，查找(zhao)安全隐患和管理漏洞，推动问题整(zheng)改，构成(cheng)犯罪的，依(yi)法追究相关责任人刑事责任。

六、保障措施

（一(yi)）加强市区(qu)协同。建立市、区(qu)协同管理机制，各区(qu)政府依(yi)据(ju)本意见规定，结合工作(zuo)实际，制定功能型无人车安全应急(ji)、产(chan)业(ye)发展等管理政策(ce)，支撑辖区(qu)内功能型无人车运(yun)营试点活动的日常管理及发展。本意见实施前已在各区(qu)开展无人物(wu)流配送、无人环卫(wei)清扫等应用试点的，申请主体(ti)应当按照本意见管理规定，自本意见生效起三个月(yue)内提(ti)交申请材料并重新获取车辆标(biao)识。

（二(er)）加强动态评估。市各行业(ye)主管部(bu)门每三个月(yue)对功能型无人车运(yun)营试点工作(zuo)进(jin)行动态评估，并将试点情况报市工业(ye)和信息化部(bu)门；市工业(ye)和信息化部(bu)门结合评估情况，会(hui)同市交通运(yun)输等部(bu)门动态调整(zheng)试点车辆规模，并适时优化管理机制或相关管理措施。

（三）加强安全保障。市行业(ye)主管部(bu)门通过(guo)多种方式(shi)向社(she)会(hui)公布行业(ye)功能型无人车运(yun)行范(fan)围(wei)、时间及安全注意事项等信息，合理设置停放站点、标(biao)志标(biao)识，确保道路交通运(yun)行通畅有序，保障道路交通安全。

（四）加强宣传推广。全方位、多渠(qu)道加强对功能型无人车技(ji)术的公众教育和普及工作(zuo)，为全市功能型无人车应用发展营造(zao)良好的舆论氛围(wei)。

七、附则

（一(yi)）本意见自XXXX年(nian)XX月(yue)XX日起实施，有效期三年(nian)。

（二(er)）在公园、广场、工业(ye)园区(qu)、产(chan)业(ye)园区(qu)、会(hui)展中心、体(ti)育场馆、绿(lu)道、碧道等相对独立的区(qu)域开展服(fu)务或者作(zuo)业(ye)的功能型无人车，无需按照本意见进(jin)行申请，具(ju)体(ti)规定由相关行业(ye)主管部(bu)门另行制定。