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中新网(wang)2月24日电 中央(yang)财办副主(zhu)任、中央(yang)农(nong)办副主(zhu)任祝卫东24日表(biao)示，现在绝大多数农(nong)村基础设施“硬件”有了明显改善，差距更突出表(biao)现在公共服务“软件”上。中央(yang)一(yi)号文件针对(dui)农(nong)民群众(zhong)上学看(kan)病、养老抚幼等方(fang)面(mian)的突出问题，积(ji)极回应民生关切。
24日，国新办就进一(yi)步深化农(nong)村改革，扎实推进乡村全(quan)面(mian)振兴有关情况举行发布会。会上，有记者问：今(jin)年中央(yang)一(yi)号文件在推进乡村建设、持续改善民生方(fang)面(mian)，作(zuo)出了哪些部署和安排？
祝卫东回应称，建设宜居宜业和美乡村、持续改善农(nong)村民生，是推进乡村全(quan)面(mian)振兴的应有之义。一(yi)号文件统筹部署乡村建设和治理重(zhong)点任务，着力推动乡村面(mian)貌由表(biao)及(ji)里、形神兼备地全(quan)面(mian)提升。
一(yi)是提升乡村规划建设水平(ping)。当前，我国城镇(zhen)化仍在快速发展(zhan)，乡村人口持续减少，村庄格局加速演变，这是经济社会发展(zhan)的客观规律。从1985年至今(jin)的40年里，我国自然村数量减少约150万个，行政(zheng)村数量减少近50万个。乡村建设不能平(ping)均(jun)用力。文件强(qiang)调，要顺应人口变化趋势，合理确定村庄建设重(zhong)点和优先序(xu)，探索(suo)具有地域特色的乡村建设模式。要强(qiang)化规划引领，有规划乡村建设才有章法，避免乱建违建，但这不是说(shuo)让村村都去编规划，有需要的就编，没有需要的可以不编，在县乡国土(tu)空间规划管控引导或者出台通则式管理规定，让建设有章可循、有据可依。乡村建设要尽力而为(wei)、量力而行，统筹考虑地方(fang)财力、农(nong)民需要和接(jie)受(shou)程度(du)，重(zhong)点突出一(yi)个“实”字，看(kan)看(kan)老百姓在用水用电、交(jiao)通出行、住房安全(quan)等方(fang)面(mian)还有哪些困难，集中力量办成一(yi)批农(nong)民群众(zhong)急需急盼的实事，坚决反对(dui)搞(gao)花架子、形象工程。要注重(zhong)建管并重(zhong)，完善长(chang)效管护机制，确保长(chang)期发挥效益。
二是保障(zhang)和改善农(nong)村民生。现在绝大多数农(nong)村基础设施“硬件”有了明显改善，差距更突出表(biao)现在公共服务“软件”上。文件针对(dui)农(nong)民群众(zhong)上学看(kan)病、养老抚幼等方(fang)面(mian)的突出问题，积(ji)极回应民生关切。教育方(fang)面(mian)，重(zhong)点是优化区域教育资源配置，办好寄宿(xiu)制学校和必要的小规模学校。文件特别强(qiang)调，全(quan)面(mian)加强(qiang)农(nong)村学生营养餐管理，确保食品安全(quan)和资金规范使用。医疗方(fang)面(mian)，重(zhong)点是推动医疗卫生人员和服务下沉，办好中心乡镇(zhen)卫生院，让农(nong)民看(kan)病就医更加便利。对(dui)于那(na)些连续参保基本医保和当年零(ling)报销的农(nong)村居民，通过提高次年大病保险(xian)最高支付限额来给(gei)予一(yi)定激励，让参保的农(nong)民得到(dao)实惠。养老方(fang)面(mian)，重(zhong)点是针对(dui)农(nong)村老龄化加剧的趋势，聚焦农(nong)村养老的痛点，健全(quan)农(nong)村养老服务体系，逐步提高城乡居民基本养老保险(xian)基础养老金，解决农(nong)民养老方(fang)面(mian)的后顾之忧。
三是加强(qiang)和改进基层治理。健全(quan)党(dang)组织领导的自治、法治、德(de)治相(xiang)结合的乡村治理体系，创新治理手段(duan)和方(fang)式，提高治理效能，让乡村社会既充满活力又稳定有序(xu)。关键是发挥好基层党(dang)组织的领导作(zuo)用，更好以党(dang)建引领基层治理。一(yi)方(fang)面(mian)，要给(gei)基层赋能。文件强(qiang)调，加强(qiang)农(nong)村基层党(dang)组织建设。今(jin)年将迎来村“两委”集中换(huan)届，要选好用好带头(tou)人、选优配强(qiang)班(ban)子，集中整(zheng)顿软弱涣散村党(dang)组织，筑牢基层党(dang)组织战斗堡垒。另一(yi)方(fang)面(mian)，要给(gei)基层减负。落实党(dang)中央(yang)关于持续整(zheng)治形式主(zhu)义为(wei)基层减负的要求，全(quan)面(mian)建立乡镇(zhen)(街道)履行职责事项清单，严格控制对(dui)基层开展(zhan)督查检查考核，让基层干(gan)部把主(zhu)要精力放到(dao)联系群众(zhong)、服务群众(zhong)上。
四是维护农(nong)村社会稳定安宁。乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境(jing)。文件强(qiang)调，坚持和发展(zhan)新时代(dai)“枫(feng)桥经验”，强(qiang)化农(nong)村矛盾纠纷排查化解，健全(quan)农(nong)村地区扫黑除恶常(chang)态化机制，严厉(li)打击(ji)各类违法犯罪行为(wei)。通过建设平(ping)安乡村，着力营造积(ji)极健康、稳定安宁的社会环境(jing)，让广(guang)大农(nong)民安居乐业。