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2025年(nian)珠海两会期间，珠海市人大代(dai)表、珠海万泉企(qi)业管理咨询有限公司(si)总经理万晓丽带来了《关(guan)于(yu)全面实(shi)施珠海公交(jiao)车两小(xiao)时内(nei)免费换乘的建议》。她(ta)表示，在(zai)珠海小(xiao)汽车数量持续(xu)增长、交(jiao)通拥堵现象越发突出的背景下，建议珠海全面实(shi)施珠海公交(jiao)车两小(xiao)时内(nei)免费换乘，引导市民选择(ze)公交(jiao)出行，缓解交(jiao)通拥堵、提(ti)高道路使用效率。
珠海居民开车出行占(zhan)比29.41%
亟需以公共交(jiao)通缓解道路拥堵
数据显示，珠海市常住(zhu)人口(kou)已经从2014年(nian)末的186.32万跃升(sheng)为(wei)2023年(nian)末249.41万人，居民出行构成小(xiao)汽车占(zhan)比29.41%，自行车17.31%，常规公交(jiao)车14.22%，单位班车4.90%，网约车3.76%，出租车2.57%，摩托车1.80%，其(qi)他27%。
万晓丽表示，随着珠海小(xiao)汽车数量迅(xun)猛增长，私家(jia)车占(zhan)用城市道路资源多、道路拥堵、空气污染等问题日趋突出。“有媒体报道，珠海市小(xiao)汽车日均出行次(ci)数为(wei)2.99次(ci)，即一(yi)台车几乎每天上路3次(ci)，高于(yu)北京、上海、深(shen)圳等城市，‘又堵又慢’成为(wei)不少珠海市民描述早晚高峰(feng)出行的关(guan)键词(ci)。在(zai)百度地图2023年(nian)度百城通勤高峰(feng)交(jiao)通拥堵榜中，珠海排名第39位，小(xiao)城成为(wei)了‘堵城’。”
珠海地标(biao)“日月贝”。
万晓丽对此建议，珠海应采取积极鼓励措施，全面实(shi)施刷珠海公交(jiao)IC卡乘珠海公交(jiao)车两小(xiao)时内(nei)免费换乘一(yi)次(ci)，引导人们更加愿意选择(ze)公交(jiao)车作(zuo)为(wei)工作(zuo)日通勤的主要(yao)方式，减少小(xiao)汽车在(zai)工作(zuo)日交(jiao)通高峰(feng)时段(duan)出行，从而在(zai)一(yi)定程(cheng)度上缓解交(jiao)通拥堵情况，以提(ti)高道路使用效率。
据了解，2014年(nian)9月，珠海实(shi)施搭乘公交(jiao)车的乘客(ke)在(zai)持珠海公交(jiao)IC卡乘公交(jiao)车时，120分钟内(nei)刷珠海公交(jiao)IC卡乘常规线路与(yu)B字(zi)头、Z字(zi)头线路公交(jiao)车换乘，实(shi)施免费换乘一(yi)次(ci)的优惠政策。
万晓丽表示，该政策实(shi)施以来，对于(yu)人们在(zai)市内(nei)出行优先选择(ze)搭乘公交(jiao)车有一(yi)定的促进作(zuo)用，“建议珠海接(jie)下来加大优惠政策力度，进一(yi)步鼓励人们选择(ze)公交(jiao)出行，以实(shi)际行动支(zhi)持公交(jiao)优先发展战略，为(wei)珠海高质量发展创造更多更好的条件(jian)。”
地方政府应落实(shi)法规要(yao)求
提(ti)升(sheng)城市公共交(jiao)通服(fu)务质量和(he)效率
对于(yu)实(shi)施公交(jiao)免费换乘所需的资源，万晓丽介绍，政府对公交(jiao)的财(cai)政支(zhi)持有法定依据。“2024年(nian)施行的《城市公共交(jiao)通条例》强调了城市公共交(jiao)通的公益属性，其(qi)中第五条规定，城市人民政府是发展城市公共交(jiao)通的责任主体，地方政府的主体责任更加清晰，要(yao)求加强组织领导和(he)落实(shi)保障措施，提(ti)升(sheng)城市公共交(jiao)通的服(fu)务质量和(he)效率。”
万晓丽表示，《条例》第六条明确了城市人民政府应当根据城市功能(neng)定位，公众出行需求等实(shi)际情况和(he)特点，统筹(chou)各种交(jiao)通方式，推动提(ti)升(sheng)城市公共交(jiao)通在(zai)机动化出行中的分担比例；第十三条规定“城市人民政府应当根据城市公共交(jiao)通实(shi)际和(he)财(cai)政承受能(neng)力安排城市公共交(jiao)通发展所需经费，并纳入本级(ji)预算”，即地方政府对公共交(jiao)通的财(cai)政支(zhi)持有了法定依据和(he)保障。
万晓丽同时表示：“第十六条综合考虑有关(guan)方面因素，按照(zhao)规定及时给(gei)予公共交(jiao)通财(cai)政补贴补偿，地方政府出钱购买服(fu)务，就需要(yao)对公交(jiao)车服(fu)务质量进行综合评价和(he)监督管理，有助于(yu)促进公交(jiao)公司(si)提(ti)升(sheng)运营服(fu)务质量。”
以公共交(jiao)通转变城市交(jiao)通发展方式
进一(yi)步促进城市现代(dai)化建设
据悉，2024年(nian)9月，交(jiao)通运输部印发《关(guan)于(yu)印发2024年(nian)城市公共交(jiao)通优先发展和(he)绿色出行典型案例的函》，推出12个城市公共交(jiao)通优先发展和(he)绿色出行典型案例。其(qi)中，以“创新引领绿色出行，构建公交(jiao)多元化出行服(fu)务体系”为(wei)特色的珠海公交(jiao)名列其(qi)中，这也是珠海公交(jiao)首次(ci)入选全国城市典型案例并在(zai)全国推广。
万晓丽表示，随着人民生(sheng)活水平的不断提(ti)高，对城市公共交(jiao)通服(fu)务质量需求也越来越高。“城市公共交(jiao)通是保障人民群众日常出行的社会公益性事业，具有集(ji)约高效、节能(neng)环保等特点。优先发展公共交(jiao)通是转变城市交(jiao)通发展方式、提(ti)升(sheng)人民群众生(sheng)活品质、提(ti)高政府基本公共服(fu)务水平、促进城市现代(dai)化建设的必(bi)然(ran)要(yao)求。”
万晓丽建议，珠海接(jie)下来应进一(yi)步贯彻落实(shi)公共交(jiao)通优先发展的具体实(shi)践，在(zai)坚(jian)持依法治市的基础(chu)上，通过深(shen)化改革和(he)制定政策等实(shi)际行动，全面实(shi)施刷珠海公交(jiao)IC卡乘珠海公交(jiao)车两小(xiao)时内(nei)免费换乘一(yi)次(ci)，以减少城区道路机动车占(zhan)有率、机动车尾气排放，降低空气和(he)噪声污染。
“希望珠海公交(jiao)能(neng)够继续(xu)秉承‘以人为(wei)本、公交(jiao)优先、绿色低碳’的发展理念(nian)，不断创新服(fu)务模式，为(wei)人们提(ti)供更加便捷(jie)、高效、绿色的公共交(jiao)通服(fu)务，持续(xu)推动城市公共交(jiao)通事业的健康发展，为(wei)珠海经济特区现代(dai)化可持续(xu)发展做出自己的贡献。”万晓丽这样对记者(zhe)说道。
南都珠海两会报道组 出品
采写：南都记者(zhe) 王靖豪