深刻理解把握推动中国特色社会主义法治(zhi)体系更加完善(shan)的(de)目标任务。中国特色社会主义法治(zhi)体系是(shi)推进全面依法治(zhi)国的(de)总抓手。习近平总书记2021年(nian)在(zai)十九届中央政治(zhi)局第(di)三十五次(ci)集(ji)体学习时强调，要更好推进中国特色社会主义法治(zhi)体系建设(she)。党的(de)二十届三中全会进一步提出，推动中国特色社会主义法治(zhi)体系更加完善(shan)、社会主义法治(zhi)国家建设(she)达到(dao)更高水平，并(bing)将其纳入进一步全面深化改革的(de)总目标。这一重要部署既同全面依法治(zhi)国的(de)总目标一脉相承，又同党的(de)二十大作出的(de)战略部署相衔接，彰显(xian)了我(wo)们党坚(jian)定推进全面依法治(zhi)国的(de)历史主动。

深刻理解把握全面推进国家各方面工作法治(zhi)化的(de)路径措施。法律是(shi)治(zhi)国之重器，法治(zhi)是(shi)国家治(zhi)理体系和治(zhi)理能力的(de)重要依托。习近平总书记强调，全面推进依法治(zhi)国是(shi)一个(ge)系统工程(cheng)，是(shi)国家治(zhi)理领域一场(chang)广(guang)泛而深刻的(de)革命，明确提出“全面推进国家各方面工作法治(zhi)化”。党的(de)二十届三中全会进一步实(shi)化细化了这一重大部署，将法治(zhi)理念、法治(zhi)思(si)维、法治(zhi)方式落实(shi)到(dao)各领域，明确了从法治(zhi)层面推动生产关系和生产力、上(shang)层建筑和经济基础、国家治(zhi)理和社会发展更好相适(shi)应的(de)任务要求，着力以国家各方面工作法治(zhi)化推进中国式现代化。

深刻理解把握坚(jian)持改革和法治(zhi)相统一的(de)科学方法。改革和法治(zhi)如(ru)鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺(que)一不可。党的(de)十八届三中、四中全会分别将全面深化改革、全面推进依法治(zhi)国作为主题并(bing)作出决定。习近平总书记在(zai)省部级主要领导干部学习贯彻党的(de)二十届三中全会精神专题研讨班上(shang)，强调“要以改革之力完善(shan)法治(zhi)，进一步深化法治(zhi)领域改革”，“进一步拓展法治(zhi)作用(yong)空间，更好发挥法治(zhi)在(zai)排除改革阻力、巩固改革成果(guo)中的(de)积极作用(yong)”，对改革开放(fang)以来特别是(shi)新时代全面深化改革的(de)新鲜经验作了深刻总结，必将推动进一步全面深化改革和全面依法治(zhi)国相互促进、相得益彰，更好把我(wo)国制度优势转化为治(zhi)理效能。

在(zai)深化公证体制改革中，司法部针对办(ban)证“难繁慢”问题，出台一系列举(ju)措，规范公证执业(ye)秩序、优化办(ban)证点设(she)置(zhi)、拓展创新公证服务领域，努力实(shi)现公证服务质量更好、服务更优、群(qun)众满意度更高。图为2025年(nian)1月16日，云南省禄劝彝族苗族自治(zhi)县公证处公证员为群(qun)众上(shang)门办(ban)理公证事(shi)项(xiang)。 司法部供图

二、牢牢把握在(zai)法治(zhi)轨道上(shang)进一步全面深化改革的(de)内在(zai)要求

在(zai)法治(zhi)轨道上(shang)进一步全面深化改革是(shi)一项(xiang)系统工程(cheng)，必须牢牢把握、始终坚(jian)守习近平法治(zhi)思(si)想的(de)精髓要义，把握在(zai)法治(zhi)轨道上(shang)深化改革的(de)宝贵经验和原则要求，确保各项(xiang)工作沿着正确方向前进。

坚(jian)持党中央集(ji)中统一领导。党的(de)领导是(shi)中国特色社会主义法治(zhi)之魂(hun)，是(shi)在(zai)法治(zhi)轨道上(shang)进一步全面深化改革的(de)根本(ben)保证。党的(de)十八大以来，在(zai)党中央集(ji)中统一领导下，我(wo)们在(zai)法治(zhi)下推进改革、在(zai)改革中完善(shan)法治(zhi)，实(shi)现改革和法治(zhi)同步并(bing)进，开创了全面深化改革、全面依法治(zhi)国的(de)新局面。进一步全面深化改革涉(she)及范围广(guang)、触及利益深、攻坚(jian)难度大，必须在(zai)党中央集(ji)中统一领导下推进；特别是(shi)在(zai)依靠法治(zhi)凝聚改革共(gong)识(shi)、排除改革阻力、巩固改革成果(guo)上(shang)，更加需要党中央统一指挥、统一号令，充(chong)分发挥法治(zhi)固根本(ben)、稳预期、利长远(yuan)的(de)保障作用(yong)。司法行政工作涉(she)及政府立法、行政执法、刑罚执行、公共(gong)法律服务、涉(she)外法治(zhi)等方方面面，政治(zhi)性、政策(ce)性、专业(ye)性很强，必须始终坚(jian)持党对司法行政工作的(de)绝对领导，严格遵守政治(zhi)纪(ji)律和政治(zhi)规矩，严格落实(shi)重大事(shi)项(xiang)请示(shi)报(bao)告制度，坚(jian)定自觉地在(zai)思(si)想上(shang)政治(zhi)上(shang)行动上(shang)同以习近平同志(zhi)为核(he)心的(de)党中央保持高度一致。推进党对法治(zhi)建设(she)的(de)领导制度化、规范化、程(cheng)序化，健全党领导全面依法治(zhi)国的(de)法规制度，把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落实(shi)到(dao)具体实(shi)践中。推进立法决策(ce)和改革决策(ce)相统一、相衔接，确保重大改革于(yu)法有据、及时把改革成果(guo)上(shang)升(sheng)为法律制度，在(zai)党中央集(ji)中统一领导下实(shi)现破立统一、蹄疾步稳。

坚(jian)持以人民为中心。只有坚(jian)持为了人民、依靠人民，切实(shi)解决人民群(qun)众反映强烈的(de)突出问题，改革和法治(zhi)才能赢得人民衷心拥护和支持。在(zai)法治(zhi)轨道上(shang)进一步全面深化改革，必须将以人民为中心的(de)根本(ben)立场(chang)和价值追求贯穿始终，把促进社会公平正义、增(zeng)进人民福(fu)祉作为司法行政各项(xiang)工作的(de)出发点和落脚点。近年(nian)来，在(zai)深化公证体制改革中，针对办(ban)证“难繁慢”问题，司法部在(zai)2023年(nian)紧扣“减”字，部署开展“公证减证便(bian)民”行动，有效解决循环证明、无(wu)谓证明等问题；2024年(nian)紧扣“快”字，部署开展“公证提速增(zeng)效”活动，推出压缩办(ban)证期限、拓展“一证一次(ci)办(ban)”等提速措施；2025年(nian)紧扣“好”字，部署开展“公证规范优质”行动，规范公证执业(ye)秩序、优化办(ban)证点设(she)置(zhi)、拓展创新公证服务领域，努力实(shi)现公证服务质量更好、服务更优、群(qun)众满意度更高。新征程(cheng)上(shang)，我(wo)们将进一步协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，加快完成社会救(jiu)助法、医疗保障法等增(zeng)进民生福(fu)祉的(de)立法项(xiang)目，健全公正执法司法体制机制，健全覆盖城乡的(de)公共(gong)法律服务体系，用(yong)法治(zhi)保障人民安居乐业(ye)。坚(jian)持问计(ji)于(yu)民、问需于(yu)民，用(yong)好基层立法联系点，加强乡镇（街道）司法所建设(she)，制定法律法规、出台政策(ce)文件、开展执法办(ban)案等工作，都要真诚倾听人民呼声，及时回应人民关切。

坚(jian)持中国特色社会主义道路。我(wo)国是(shi)一个(ge)幅员辽阔、人口众多、历史悠久、国情复杂的(de)大国，正处于(yu)并(bing)将长期处于(yu)社会主义初级阶段，我(wo)们探索任何改革举(ju)措、推进任何法治(zhi)工作，都必须从这个(ge)基本(ben)国情出发，坚(jian)定走中国特色社会主义道路。在(zai)法治(zhi)轨道上(shang)进一步全面深化改革，必须坚(jian)持守正创新，守好中国式现代化的(de)本(ben)和源、根和魂(hun)，紧跟时代步伐、突出问题导向，在(zai)继承中发展、在(zai)守正中创新。坚(jian)持把马克思(si)主义法治(zhi)理论同中国法治(zhi)建设(she)具体实(shi)际、同中华优秀传统法律文化相结合(he)，推进建设(she)扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的(de)法治(zhi)体系。坚(jian)定法治(zhi)自信，系统总结新时代全面依法治(zhi)国的(de)成功经验，用(yong)具体事(shi)实(shi)、准确数据、鲜活案例等讲好新时代中国法治(zhi)故事(shi)，提升(sheng)我(wo)国法治(zhi)体系和法治(zhi)理论的(de)国际影响力和话语权，决不能把法治(zhi)领域改革变成“对标”西(xi)方法治(zhi)体系、“追捧”西(xi)方法治(zhi)实(shi)践。

坚(jian)持服务保障推进中国式现代化。在(zai)“四个(ge)全面”战略布局中，全面建设(she)社会主义现代化国家是(shi)战略目标，全面深化改革、全面依法治(zhi)国是(shi)战略举(ju)措，为全面建设(she)社会主义现代化国家提供重要保障。新时代我(wo)们党在(zai)推进中国式现代化进程(cheng)中，依靠改革为发展注入动力、为社会增(zeng)添活力，依靠法治(zhi)为安全划定红线、为稳定夯实(shi)基石，确保了我(wo)国社会在(zai)深刻变革中既生机勃勃又井然有序。党的(de)二十届三中全会围绕(rao)以中国式现代化全面推进强国建设(she)、民族复兴伟(wei)业(ye)的(de)中心任务谋划进一步全面深化改革，对改革和法治(zhi)作出战略部署。在(zai)法治(zhi)轨道上(shang)进一步全面深化改革，必须锚定全面建设(she)社会主义现代化国家的(de)战略目标不动摇，始终在(zai)“四个(ge)全面”战略布局中来推进改革和法治(zhi)，协同发力、共(gong)同推动党和国家事(shi)业(ye)行稳致远(yuan)。聚焦经济高质量发展，完善(shan)落实(shi)“两个(ge)毫不动摇”的(de)体制机制，加快健全产权保护、市场(chang)准入、公平竞争、社会信用(yong)等市场(chang)经济基础制度，做(zuo)好涉(she)及不平等对待企业(ye)法律法规政策(ce)清理工作，推进优化市场(chang)化、法治(zhi)化、国际化一流营(ying)商环境，建设(she)法治(zhi)经济、信用(yong)经济。聚焦国家安全、社会稳定，坚(jian)持在(zai)法治(zhi)轨道上(shang)统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治(zhi)解决各种社会矛盾和问题，切实(shi)保障党和国家长治(zhi)久安。

三、全面推进法治(zhi)领域改革任务落实(shi)落地

党的(de)二十届三中全会对进一步全面深化改革各领域涉(she)及的(de)法治(zhi)建设(she)提出明确要求，对完善(shan)中国特色社会主义法治(zhi)体系作出专章部署。司法行政机关要把法治(zhi)服务各领域改革和深化法治(zhi)自身改革贯通(tong)起来，立足职(zhi)能推进重点改革举(ju)措落地见(jian)效。

创新加强政府立法审查，持续提升(sheng)立法工作质效。政府立法涉(she)及法律法规规章的(de)制定、修改、授权、清理和法规规章备案审查等一系列工作，是(shi)国家立法的(de)重要组成部分，对完善(shan)中国特色社会主义法治(zhi)体系、推进全面依法治(zhi)国具有重要意义。要在(zai)深入分析推进中国式现代化的(de)立法需求基础上(shang)，坚(jian)持突出重点、急用(yong)先立、统筹兼顾，科学合(he)理安排立法项(xiang)目，落实(shi)好年(nian)度立法工作计(ji)划，以良法善(shan)治(zhi)服务保障党和国家中心任务。统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉(she)外领域立法，紧扣加快发展新质生产力、实(shi)施科教(jiao)兴国和文化强国战略、推动绿色发展等方面开展立法工作，加强国家安全、社会治(zhi)理、金融监管、生态环境、风险防控(kong)等领域法治(zhi)保障，研究完善(shan)人工智能、无(wu)人驾驶、平台经济、数字经济、低空经济等新技术新产业(ye)新业(ye)态法律法规制度。在(zai)加强政府立法审查方面采取有针对性的(de)措施，进一步改革优化立法模式和工作机制，用(yong)好“小切口”、“小快灵”立法，切实(shi)满足实(shi)践急需。抓紧建设(she)全国统一的(de)法律法规和规范性文件信息平台，抓好法规规章备案审查条例实(shi)施，维护国家法治(zhi)统一。

深入推进依法行政，加大法治(zhi)政府建设(she)力度。法治(zhi)政府建设(she)是(shi)全面依法治(zhi)国的(de)重点任务和主体工程(cheng)，对法治(zhi)国家、法治(zhi)社会建设(she)具有示(shi)范带动作用(yong)。深入推进依法行政，切实(shi)履(lu)行重大决策(ce)、规范性文件合(he)法性审查职(zhi)责(ze)，完善(shan)审查制度机制，研究起草行政规范性文件制定和管理条例，促进依法办(ban)事(shi)、依法决策(ce)。按照(zhao)统一部署开展好规范涉(she)企执法专项(xiang)行动，对食品药品、安全生产等涉(she)及人民群(qun)众切身利益的(de)坚(jian)决检查到(dao)位，同时针对乱(luan)收(shou)费、乱(luan)罚款、乱(luan)检查、乱(luan)查封和违规异地执法、趋利性执法等问题，加强监督纠正，抓好严格规范涉(she)企行政检查工作，切实(shi)增(zeng)强执法权威性和公信力。健全行政执法协调监督制度，完善(shan)行政处罚等领域行政裁量权基准制度，完善(shan)行政处罚和刑事(shi)处罚双向衔接制度，深化行政执法与刑事(shi)司法衔接机制规范化建设(she)试点工作，开展行政执法协调监督工作体系建设(she)创新试点，提高行政执法质量和效率。

多措并(bing)举(ju)促进矛盾纠纷实(shi)质性化解，更好维护社会安全稳定。法治(zhi)建设(she)既要抓末(mo)端、治(zhi)已病，更要抓前端、治(zhi)未病。要将矛盾纠纷就地化解在(zai)基层和萌芽状态，坚(jian)持和发展新时代“枫(feng)桥经验”，落实(shi)推进信访(fang)工作法治(zhi)化要求，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的(de)调解工作格局，深入排查婚恋家庭、邻里关系、涉(she)众金融、欠资欠薪等领域多发矛盾纠纷，全力保障人民群(qun)众生命安全和社会稳定。加强行政复议工作，扎实(shi)推进行政争议实(shi)质性化解，强化个(ge)案纠错和类案规范，更好发挥化解行政争议主渠道作用(yong)。坚(jian)持把教(jiao)育(yu)改造、社区矫正、安置(zhi)帮教(jiao)、纠纷化解、法治(zhi)宣传作为整体来抓，做(zuo)实(shi)做(zuo)细罪犯教(jiao)育(yu)改造，抓紧抓实(shi)刑满释放(fang)人员安置(zhi)帮教(jiao)，有效预防和减少重新犯罪。

2024年(nian)12月4日是(shi)我(wo)国第(di)十一个(ge)国家宪法日，12月1日至7日，各地开展以“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”为主题的(de)“宪法宣传周”活动。图为12月2日，安徽省合(he)肥市庐阳区司法局联合(he)人民法院在(zai)庐阳实(shi)验小学开展“宪法宣讲进校园”活动。 司法部供图

完善(shan)推进法治(zhi)社会建设(she)机制，努力让法治(zhi)成为社会共(gong)识(shi)和基本(ben)准则。法治(zhi)社会是(shi)构筑法治(zhi)国家的(de)基础，是(shi)全面依法治(zhi)国的(de)重要目标。法治(zhi)宣传教(jiao)育(yu)是(shi)推进全面依法治(zhi)国的(de)一项(xiang)基础性工作，要强化普(pu)法工作针对性、实(shi)效性，改进法治(zhi)宣传教(jiao)育(yu)，组织开展“八五”普(pu)法收(shou)官和“九五”普(pu)法规划制定，深入开展公民法治(zhi)素养提升(sheng)行动，进一步增(zeng)强全民法治(zhi)意识(shi)。推进律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革，强化法律服务队伍政治(zhi)引领，着力提高法律服务质效。围绕(rao)就业(ye)、教(jiao)育(yu)、医疗、社会保障等民生领域需求，进一步做(zuo)实(shi)普(pu)惠性公共(gong)法律服务，加强灵活就业(ye)和新就业(ye)形态劳动者(zhe)权益保障，充(chong)分利用(yong)信息化手段高效统筹公共(gong)法律服务资源，为基层群(qun)众提供优质服务。推进完善(shan)以实(shi)践为导向的(de)法学院校教(jiao)育(yu)培(pei)养机制，统筹推进法学教(jiao)材、学科建设(she)，在(zai)深化协同育(yu)人上(shang)采取硬(ying)实(shi)措施，培(pei)养更多高素质法治(zhi)人才。

一体推进涉(she)外法治(zhi)建设(she)，促进扩大高水平对外开放(fang)。法治(zhi)同开放(fang)相伴(ban)而行，对外开放(fang)向前推进一步，涉(she)外法治(zhi)建设(she)就要跟进一步。要立足职(zhi)能加强统筹协调、研究谋划和督促落实(shi)，在(zai)一体推进涉(she)外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治(zhi)人才培(pei)养上(shang)取得实(shi)效。加强涉(she)外法律法规供给，加快补齐急需领域制度短(duan)板，为营(ying)造市场(chang)化、法治(zhi)化、国际化一流营(ying)商环境提供制度支撑(cheng)。深入实(shi)施有中国特色的(de)国际一流仲裁机构、律师事(shi)务所培(pei)育(yu)工程(cheng)，加强商事(shi)调解组织建设(she)，加快提升(sheng)涉(she)外法律服务能力。建好建强涉(she)外法治(zhi)人才协同培(pei)养创新基地、国家级涉(she)外法治(zhi)研究基地，探索开展涉(she)外法治(zhi)人才“订单式”培(pei)养使(shi)用(yong)，精准对接满足涉(she)外实(shi)务领域紧缺(que)法治(zhi)人才需求。推进“一带一路”法律服务综合(he)平台建设(she)，完善(shan)域外法律查明机制，提高维护“走出去”企业(ye)和公民合(he)法权益能力。深化法治(zhi)领域国际交流合(he)作，在(zai)司法协助、移管被判刑人等方面开展务实(shi)合(he)作。