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近年(nian)来，东(dong)莞空气质量总体持续好转，各类大气污染物浓度稳步下降(jiang)，唯有臭氧（O₃）不降(jiang)反升；而挥发性(xing)有机物（VOCs）是形成臭氧的重要前(qian)体物。
2月20日，东(dong)莞市生态环境局发布(bu)了《东(dong)莞市挥发性(xing)有机物污染防治条例》（草案公众征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》）。据了解，东(dong)莞拟(ni)推进挥发性(xing)有机物共性(xing)工厂建设，并将挥发性(xing)有机物排放管控纳入企事业单位(wei)环保信(xin)用(yong)评价。此(ci)外，没有采取有效污染控制措施，防止恶(e)臭（异味）污染物排放的企业事业单位(wei)和其他生产经营者，将处五万元以上十万元以下的罚款(kuan)。
近年(nian)来，东(dong)莞各类大气污染物浓度稳步下降(jiang)，但臭氧不降(jiang)反升。南都资料图
东(dong)莞是VOCs排放的高值区域
挥发性(xing)有机物（VOCs）是形成细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O₃）的重要前(qian)体物。根据《东(dong)莞市挥发性(xing)有机物污染防治条例（草案公众征求意见稿）》“起草说明”，目前(qian)，广东(dong)省臭氧污染形势严峻，东(dong)莞作为珠三(san)角大气污染典型区域，大气复合污染特征明显。
据统(tong)计，东(dong)莞VOCs排放量约(yue)占珠三(san)角地区排放量的12.4%，是VOCs排放的高值区域。近年(nian)来，东(dong)莞采取了一系列大气治污举措，各类大气污染物浓度稳步下降(jiang)，唯有臭氧不降(jiang)反升，超标问题凸显。因(yin)此(ci)，挥发性(xing)有机物（VOCs）污染的防治需求突出(chu)。
东(dong)莞挥发性(xing)有机物污染来源主要是工业源、交通(tong)源、生活源、农业源、天然源等。其中，除(chu)了工业源，交通(tong)源产生的尾气污染问题同样(yang)突出(chu)。
将推进挥发性(xing)有机物共性(xing)工厂建设
东(dong)莞将如何全(quan)方位(wei)整治挥发性(xing)有机物？据了解，东(dong)莞涉挥发性(xing)有机物的重点行(xing)业有家(jia)具、表面涂装、汽修(xiu)等。在探索(suo)挥发性(xing)有机物污染治理中，东(dong)莞共享钣喷车(che)间取得一定成效，为引导挥发性(xing)有机物集中治理提供了范(fan)本，并引导涉挥发性(xing)有机污染物企业集约(yue)发展，推进共性(xing)工厂建设。
根据《征求意见稿》，东(dong)莞将推进挥发性(xing)有机物共性(xing)工厂建设，大力推进工业园(yuan)区建设，逐步引导涉挥发性(xing)有机物排放重点行(xing)业的新(xin)建、改建、扩建项目以及实施技术改造项目入驻工业园(yuan)区，实现集中生产、集中管理、集中治污。
东(dong)莞市生态环境局称，目前(qian)工业园(yuan)区的污染物排放量较大，严格企业准入和有效监控尤(you)其重要。因(yin)此(ci)，《征求意见稿》在“工业园(yuan)区污染防治”方面提出(chu)，将大力推进工业园(yuan)区建设，逐步引导涉挥发性(xing)有机物排放重点行(xing)业的新(xin)建、改建、扩建项目以及实施技术改造项目入驻工业园(yuan)区。
某五金制品厂生产的挥发性(xing)有机物废气直接外排被查处。图源：东(dong)莞生态环境
将挥发性(xing)有机物排放管控纳入环保信(xin)用(yong)评价
东(dong)莞还将对(dui)涉挥发性(xing)有机物企业进行(xing)分类管理。《征求意见稿》称，产生挥发性(xing)有机物的重点排污单位(wei)由市生态环境主管部门确定并依法向社会公布(bu)。市人民政府可以根据镇街功能区划、产业特点、环境空气质量状(zhuang)况以及大气污染传(chuan)输扩散等规律制定应急减排计划。重点排污单位(wei)应配合市人民政府及其有关部门采取的停产、限产、错峰生产等污染天气应急减排措施。
此(ci)外，生态环境主管部门应组织开展环保信(xin)用(yong)评价和信(xin)用(yong)管理，将挥发性(xing)有机物排放管控纳入企事业单位(wei)环保信(xin)用(yong)评价，信(xin)用(yong)评价结果供排污单位(wei)分类管理参考。
东(dong)莞市生态环境局表示，排放管控纳入企业环保信(xin)用(yong)评价中，在分级管控、应急预案中，从企业的环保信(xin)用(yong)考虑，可以更有效地制定停产、错峰生产等应急措施。
企业须采取有效措施防止异味扰民
东(dong)莞市生态环境局在《征求意见稿》“起草说明”中表示，恶(e)臭（异味）是当前(qian)公众投诉最强烈的环境问题之一。恶(e)臭（异味）投诉行(xing)业主要有垃圾处理、化工、橡(xiang)胶和塑料制品业、餐饮业、汽修(xiu)业和医药制造业等。东(dong)莞上述行(xing)业企业众多，需进一步强化监管，引导恶(e)臭污染源责任主体主动识别其排放的恶(e)臭污染物，采取有效控制措施，确保臭气浓度符合周界恶(e)臭污染物浓度限值。
因(yin)此(ci)，《征求意见稿》规定，在生产经营活动中产生恶(e)臭（异味）气体的企业事业单位(wei)和其他生产经营者，应当按(an)照恶(e)臭（异味）污染物排放控制要求和标准，采取密(mi)闭(bi)方式或(huo)有效污染控制措施，防止恶(e)臭（异味）污染物排放，防止扰民。
没有采取有效污染控制措施防止恶(e)臭（异味）污染物排放的，由生态环境主管部门责令改正，处五万元以上十万元以下的罚款(kuan)；拒不改正的，责令停工整治或(huo)者停业整治。
采写：南都记(ji)者 田玲玲