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【文/观(guan)察者网专栏作者 万青松】
继2月12日(ri)与普京通话之后(hou),2月16日(ri)在佛罗(luo)里(li)达(da)州棕榈滩国际机场接受采访时,特朗普表示自己将“很快”与其会面。不仅(jin)如此,彭博社2月16日(ri)援引消息人士的话称,特朗普政(zheng)府已(yi)告诉欧洲官员,希望推(tui)动俄(e)乌冲突在今年(nian)复活节(4月20日(ri))前实现(xian)停火。
在特朗普的搅动下,近期关于俄(e)乌话题的活跃度显著上升,从乌克(ke)兰总统的急躁不安并多线出击,到西方媒体的密集舆论造(zao)势(shi),再到特朗普及(ji)其团队对俄(e)乌进行试探性的“双向施(shi)压”,都可以(yi)看出俄(e)乌冲突似乎正迎来(lai)新的转折点。
首先需要明确(que)的是,特朗普政(zheng)府提出的是“停火方案”,而不是所谓的“持久和平计划”,这个(ge)“停火计划”在特朗普的话语中等同于“交易”。
就目前的公开信息来(lai)看,外(wai)界看到的更多是一幅不完整的初步“停火路线图”,主要由特朗普团队高官所发表的一系列声明构成。如特朗普任命(ming)的乌克(ke)兰和俄(e)罗(luo)斯问题特使(shi)基思·凯洛格,其中要么提出美国推(tui)动停火的一些主张和举措(cuo),比如,停战应该是一个(ge)对俄(e)乌两国都有(you)利的短期解决(jue)方案;俄(e)乌应在100天内停火,不希望乌克(ke)兰变成第(di)二(er)个(ge)阿富汗;要对美国援乌超(chao)过1740亿美元的资金(jin)使(shi)用情(qing)况进行审计;乌克(ke)兰应在2025年(nian)停战之后(hou)举行总统和议会选举;要么是对乌克(ke)兰试图按(an)照自己的条件实现(xian)和平的拒绝,比如乌克(ke)兰在任何(he)情(qing)况下都不会获得核武器(qi)。
最新的表态是美国新任国防部长海格塞斯在“乌克(ke)兰防务问题国际联络小组”会议上所作出的,他进一步强调,“乌克(ke)兰恢(hui)复到2014年(nian)前的边界不现(xian)实;乌克(ke)兰在与俄(e)罗(luo)斯和谈后(hou)加入(ru)北(bei)约不现(xian)实;乌克(ke)兰的持久和平必须得到安全保障,但欧洲和非欧洲国家军队作为维(wei)和人员被部署到乌克(ke)兰不能(neng)算作是北(bei)约的任务,不受北(bei)约集体防御条款保护(hu);美军不会被部署到乌克(ke)兰。”
美国防长海格塞斯路透社
与特朗普政(zheng)府不停重复“俄(e)乌冲突必须结束”平行的是,美西方媒体每天会以(yi)重要部门泄密的形式,猜(cai)测特朗普究竟会如何(he)处理乌克(ke)兰危机。泄密的基调也是两极(ji)化(hua)的:从深感失望到难(nan)以(yi)置信的乐观(guan),其目的是混(hun)淆停火的舆论,从而增加停火谈判(pan)准备工作的难(nan)度。
从欧洲来(lai)看,一方面,大多数欧洲政(zheng)治精英仍(reng)不希望达(da)成妥协方案,芬兰总统斯图布在达(da)沃斯经济论坛上的表态就具(ju)有(you)代(dai)表性,乌克(ke)兰的和平只有(you)在三项原则的基础上才有(you)可能(neng):独立、主权(加入(ru)北(bei)约或欧盟(meng)的权利)和领土完整。另一方面,特朗普需要的是具(ju)体的结果,而不是毫无结果的意见交换,像马克(ke)龙、朔尔茨那样与普京谈上100个(ge)小时,最后(hou)还可能(neng)是一无所获,这种徒(tu)劳导向并不适(shi)合特朗普。
但是,欧洲也不会眼睁睁地看着俄(e)美背着他们谈判(pan),因为特朗普与普京直接谈判(pan),将导致西方封杀俄(e)罗(luo)斯完全失败,包括与欧洲国家的关系,因此欧洲不仅(jin)要考虑如何(he)与特朗普的停火协议挂钩,还可能(neng)会面临承担更多维(wei)持停火开支的财力和人力负担。而这些最终都要服务于特朗普试图迅速达(da)成结束乌克(ke)兰冲突的协议,使(shi)美国抽身欧洲的优先布局。
从乌克(ke)兰来(lai)看,泽连斯基就谈判(pan)发出了相互(hu)矛盾的信号:一方面,泽连斯基不排除与普京对话的可能(neng)性,如果没有(you)其他实现(xian)和平的途径,如果乌克(ke)兰人认为有(you)必要,谈判(pan)是可能(neng)的;他还强调应尽快实现(xian)和平。另一方面,泽连斯基强烈反对举行美国要求的总统与议会选举,看上去是拒绝特朗普希望的乌克(ke)兰新政(zheng)府和乌克(ke)兰新总统(或连任总统)与俄(e)罗(luo)斯签订可能(neng)的和平协议。这种矛盾的政(zheng)治表态背后(hou),显然是泽连斯基意识到乌克(ke)兰社会中很大一部分人希望尽快结束冲突,不愿解决(jue)问题或延长战争状态将导致乌克(ke)兰国内的不满情(qing)绪加剧,因此泽连斯基不得不准备妥协。
2月7日(ri),乌克(ke)兰总统泽连斯基在基辅(fu)向路透社记者展示乌克(ke)兰的矿产分布图。路透社
从俄(e)罗(luo)斯的角度,官方在公开层面并不排斥、拒绝谈判(pan),也明确(que)基本条件是基于2022年(nian)伊斯坦布尔协议和新的“现(xian)实”。在当前掌握(wo)战场主动权的态势(shi)下,既然特朗普主张外(wai)交手段解决(jue)乌克(ke)兰危机,并愿意考虑俄(e)罗(luo)斯的要求,既然实现(xian)“特别军事行动”所有(you)目标还需付出巨大的人力和物力损失,既然边打边谈并不会导致俄(e)罗(luo)斯失去到手的东西,那么俄(e)罗(luo)斯为什(shi)么不利用当前这个(ge)以(yi)较小代(dai)价和损失实现(xian)目标的机会呢(ne)?即使(shi)这个(ge)停火协议很可能(neng)是战术性、有(you)时间限(xian)制的(最多也就是四年(nian)),且(qie)与俄(e)罗(luo)斯要求美国拿出解决(jue)冲突根源的长期解决(jue)方案存(cun)在差距。
但很显然,俄(e)方可以(yi)对停火谈判(pan)持有(you)比较灵活的态度,是因为特朗普的“自由时间”充其量只有(you)两年(nian)。一些俄(e)专家认为,如果共和党在2026年(nian)国会中期选举中失败,特朗普的政(zheng)策将变得更加谨慎,并以(yi)美国国内议程为导向。与此同时,持灵活态度意味(wei)着停火谈判(pan)存(cun)在妥协空间,比如俄(e)罗(luo)斯以(yi)保护(hu)士兵(bing)生命(ming)的崇高理由调整谈判(pan)条件;再如,以(yi)修(xiu)改《宪法》的形式重新固定现(xian)有(you)“公投入(ru)俄(e)”的赫尔松州和扎波罗(luo)热州边界,但将乌军占领的部分库尔斯克(ke)领土纳入(ru)谈判(pan)是很难(nan)被俄(e)方接受的,等等。
当前,俄(e)方的重要前提条件是美国对其核心(xin)关切给出明确(que)(非拜登式的模棱两可策略)且(qie)可核验(yan)的回应,包括乌克(ke)兰不能(neng)加入(ru)北(bei)约、安全保障、承认克(ke)里(li)米亚,以(yi)及(ji)一系列金(jin)融和经济相关的问题等。
俄(e)罗(luo)斯对停火谈判(pan)持相对灵活态度,既不意味(wei)着放弃“特别军事行动”目标,更不会回到2022年(nian)前的旧世界。对普京而言,全球大变局背景(jing)下更重要的议程是“本国优先+让俄(e)罗(luo)斯再次伟大”。从俄(e)罗(luo)斯历史的“战争—改革”周期来(lai)看,以(yi)2024年(nian)总统大选为标志,俄(e)罗(luo)斯开始为向“新改革时代(dai)”的平稳过渡创造(zao)有(you)利条件。
有(you)意思的是,2025年(nian)恰(qia)逢戈尔巴乔夫推(tui)动的“改革与新思维(wei)”四十周年(nian)。俄(e)罗(luo)斯科学院世界经济与国际关系研究所专家预测,未(wei)来(lai)几年(nian)将为俄(e)罗(luo)斯的内部转型提供新的机遇(yu),同时明确(que)指(zhi)出这轮“新改革”能(neng)否持续深化(hua),不仅(jin)取决(jue)于精英阶层在改革和动荡时代(dai)能(neng)否时刻保持冷静头(tou)脑,也取决(jue)于乌克(ke)兰危机的走向和全球局势(shi)的新变化(hua)。
俄(e)媒报(bao)道普京与特朗普2月12日(ri)通话
就近期而言,影响俄(e)罗(luo)斯国内改革的一个(ge)非常重要的时间节点,是2026年(nian)的俄(e)罗(luo)斯国家杜马选举,当前俄(e)国内已(yi)紧(jin)锣密鼓地筹备明年(nian)的这场选举活动。在此大背景(jing)下,如果马上停战并放弃部分“特别军事行动”目标,那意味(wei)着改革进程很可能(neng)受到重大影响,尤其是一些俄(e)罗(luo)斯精英依然受到“结交”特朗普的诱(you)惑,“特朗普因素”可能(neng)会被俄(e)国内政(zheng)治势(shi)力利用,进而引发其内部冲突的严重危险,最终影响到关系俄(e)政(zheng)局稳定的“顿巴斯共识”(反西方统一战线,类似于2014年(nian)因收(shou)回克(ke)里(li)米亚获得精英与民众(zhong)广泛支持的“克(ke)里(li)米亚共识”)的凝聚力。
政(zheng)治精英层面的“顿巴斯共识”,尤其体现(xian)在杜马五大党不仅(jin)一致赞同普京的路线(包括“特别军事行动”),也在总统选举中给予普京大力支持,进而确(que)保进入(ru)下一届国家杜马,并获得适(shi)当的国家资助(zhu)。
此外(wai),全俄(e)舆论研究中心(xin)的社会学专家认为,2024年(nian)的大选投票结果和普京的高支持率表明,“顿巴斯共识”仍(reng)是团结所有(you)爱国力量的主要政(zheng)治平台,且(qie)不再是短期情(qing)绪化(hua)的“围旗造(zao)势(shi)”,而是政(zheng)治体制的一种稳定状态。俄(e)专家们注(zhu)意到,2024年(nian)总统大选的结果创纪录(lu)地形成“普京超(chao)级(ji)多数”,即使(shi)是对政(zheng)治体制具(ju)有(you)潜在风(feng)险的事件也没有(you)导致抗议情(qing)绪的增加,因为形势(shi)的消极(ji)性并没有(you)转化(hua)为大规模的抗议行动。
鉴于此,借用在美国约翰斯·霍普金(jin)斯大学高级(ji)国际研究院工作的知名俄(e)裔冷战史专家谢尔盖·拉(la)德琴科的话来(lai)说(shuo):“实现(xian)特别军事行动目标是普京的明智(zhi)之举:如果我是俄(e)罗(luo)斯领导人,我会继续战斗。普京认识到了乌克(ke)兰和西方面临着明显的问题,因此,半心(xin)半意的解决(jue)方案并不适(shi)合他”。甚(shen)至“流亡(wang)”到西方、强烈反普京政(zheng)权的一批俄(e)罗(luo)斯政(zheng)治、经济学家,近期也一再撰文指(zhi)出,以(yi)目前俄(e)罗(luo)斯的军事和财政(zheng)储备,继续维(wei)持一年(nian)的军事行动不会导致灾难(nan)性问题。而这个(ge)时间点恰(qia)好(hao)与明年(nian)的杜马选举吻合。
基于上述分析,此次俄(e)乌开启谈判(pan)的基准很可能(neng)是停火,似乎难(nan)以(yi)指(zhi)望其达(da)成长期和平协议;甚(shen)至对可能(neng)的停火协议的理解也要进行修(xiu)正,尤其需要注(zhu)意到特朗普对协议的理解与通常政(zheng)治意义上的协议存(cun)在差别。
俄(e)罗(luo)斯专家认为,作为一名商人,特朗普注(zhu)重的是快速的实际效果,任何(he)对细节的退(tui)缩(suo)都是浪费时间,会分散(san)注(zhu)意力。特朗普宣(xuan)布自己的利益,同时表明他认为合作伙伴(ban)的合法利益(即他自己愿意做什(shi)么),这就是协议的内容;最重要的是,交易是目标,一旦达(da)成,问题就结束了。
但俄(e)专家也指(zhi)出,像乌克(ke)兰这样有(you)着复杂的地缘(yuan)政(zheng)治、历史和文化(hua)经纬的长期混(hun)合冲突,特朗普这种“简(jian)单粗暴”的解决(jue)方式显得捉襟见肘,因此他倾向于采取“一切都应在对话中直接决(jue)定”的“即兴表演”策略,这种战术适(shi)用于特朗普急于与普京进行面对面会谈,甚(shen)至迫不及(ji)待地宣(xuan)布他可能(neng)在沙特与普京举行会谈。这也正是为什(shi)么我们很难(nan)指(zhi)望乌克(ke)兰危机得到长期解决(jue),大家都在谈论和平,但可能(neng)等到的是“停火交易”。