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【今年经济工作这样干——厅局篇】聚焦八个重点 实施八项工程
——2025年山西“三农”工作重点解读
人勤春来早(zao),奋斗正当时。2025年是“十四(si)五”规划的收官之(zhi)年,以中(zhong)国式(shi)现代化(hua)全面推进乡村振兴(xing)迈向(xiang)新的征程,山西省“三农”领域如何全面贯彻中(zhong)央农村工作会议精神、省委十二届九(jiu)次全会暨省委经济工作会议精神、省委农村工作会议精神,全力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入?
2月8日,全省农办主任、农业农村局长会议召开,会议围绕今年省委、省政府明确的农业农村领域主要指标任务和重点工作,分析了当前和今后(hou)一个时期全省农业农村形势(shi),安排部署今年“三农”工作。
“今年全省‘三农’工作的总(zong)体思路(lu)是,以学习运用‘千万工程’经验为引领,以加(jia)快农业科技创新和深化(hua)农村改革为牵引,全面提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平,坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫致(zhi)贫两条底线,全力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。具体就是要聚焦八个重点,实施八项工程。”省农业农村厅党组书记、厅长孙京民表示(shi)。
坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫致(zhi)贫两条底线
回首2024年,全省“三农”领域上(shang)下同心(xin)、攻坚克难,圆满完成各项工作任务。粮食和重要农产品供给充裕,牢牢守住了不发生规模性返贫致(zhi)贫底线,脱(tuo)贫攻坚成果得到持续巩(gong)固拓展。一产增加(jia)值完成1392.48亿(yi)元,实际增速4.0%,高于全国0.5个百分点;农村居民人均可(ke)支配(pei)收入为18741元,实际增速6.1%;全省粮食总(zong)产量(liang)293.74亿(yi)斤。各类产业帮扶项目带动农民473万人,其中(zhong)脱(tuo)贫人口217万人。出台生鲜乳购(gou)销合同补(bu)贴、肉牛奶牛贷款贴息等8条支持政策,肉牛奶牛养殖产业发展压(ya)力进一步缓解。
粮食安全是“国之(zhi)大者”。解决好吃(chi)饭问题,始终是治国理政的头等大事。
今年,站在新的起点,山西省聚焦确保国家(jia)粮食安全,实施粮食单产提升工程。通过(guo)切实抓好有(you)机旱作集成技术示(shi)范推广、持续提升耕地质量(liang)等措施,全方位夯(hang)实粮食安全根基,筑牢经济行稳致(zhi)远的“压(ya)舱石”。将(jiang)在11个县实施玉米单产提升工程,在20个县开展玉米、小麦、大豆、油菜整建制单产提升行动,开展规模主体单产提升和吨半粮田创建。重点推广“膜侧(ce)播种+”“浅埋(mai)滴灌+”、“一免五增”艺机一体化(hua)、小麦玉米两晚两增、耕播优化(hua)水肥精量(liang)、“探(tan)墒沟播+”等集成技术。今年超长期国债安排的高标准农田建设集中(zhong)向(xiang)15个国定粮食产能提升重点县安排。
今年是过(guo)渡期的最后(hou)一年,山西省聚焦确保不发生规模性返贫,实施巩(gong)固衔接提升工程。将(jiang)进一步优化(hua)监测帮扶机制、突(tu)出抓好产业和就业帮扶、深化(hua)重点区域帮扶,不仅(jin)要持续消除监测对象的返贫致(zhi)贫风险,守好守牢底线任务,更要站在更高的历史维度上(shang),将(jiang)常(chang)态化(hua)防止返贫致(zhi)贫机制与推进乡村全面振兴(xing)有(you)机结(jie)合。实施脱(tuo)贫劳动力高质量(liang)务工就业行动,发挥“吕(lu)梁山护工”“榆社古建工匠”等特色劳务品牌引领作用,通过(guo)劳务市场(chang)和就业服务机构等有(you)组织的劳务输出,引导脱(tuo)贫劳动力外出务工。支持就业帮扶车间发展,规范公益性岗位管(guan)理,吸(xi)纳带动脱(tuo)贫劳动力就近就地就业。确保全年脱(tuo)贫劳动力务工就业规模稳定在95万人以上(shang)。深入开展易地搬迁安置(zhi)区可(ke)持续发展行动和搬迁群众就业帮扶专项行动,抓好搬迁社区治理,促进搬迁群众稳得住、有(you)就业、可(ke)融入,逐步能致(zhi)富。
全面提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平
2024年,山西省坚持学用“千万工程”经验,一体谋划推动乡村产业、乡村建设、乡村治理,宜居宜业和美乡村迈出坚实步伐。
产业发展是乡村振兴(xing)的不竭动力,它(ta)不仅(jin)关乎经济的增长,更关乎乡村社会的全面进步。今年山西省聚焦提升乡村产业发展水平,实施特优产业壮(zhuang)大提升工程。落实好省政府支持农业产业化(hua)龙头企业发展十项政策、新注(zhu)册农产品精深加(jia)工企业设备购(gou)置(zhi)补(bu)贴等政策,培育(yu)一批在全国有(you)影响力的“链(lian)主”企业、头部企业。强化(hua)“用品牌占领市场(chang)、引领生产”的理念,千方百计用品牌营销打造“爆品”,助(zhu)力更多农产品走出去。畜牧业要提质增效,果菜渔(yu)要加(jia)快发展设施,重点在大同、运城、临汾等地支持新建一批工厂(chang)化(hua)设施渔(yu)业养殖场(chang)。在抓好传(chuan)统产业的同时培育(yu)休闲农业等新产业新业态,持续拓展农业多种功能,不断挖掘乡村多元价值。
农村人居环境关系到村民的生活质量(liang)、身体健康和乡村的可(ke)持续发展。今年山西省聚焦提升乡村建设水平,实施农村人居环境整治提升工程。将(jiang)以县城为重要载体的城镇化(hua)建设和推进乡村全面振兴(xing)一体谋划、一体实施,推进“千村示(shi)范、万村提升、全面整治”;更加(jia)注(zhu)重村庄规划设计,开展规划师下乡活动,分类推动和美乡村建设,持续开展人居环境整治提升。今年以城郊融合型村庄和黄(huang)河、长城、太行三个一号旅(lu)游公路(lu)驿站所在村庄为重点再建设300个以上(shang)精品示(shi)范村、2500个左右提档升级村。
乡村治则百姓安,乡村稳则国家(jia)稳。乡村治理重在持续深化(hua)、成风化(hua)俗,实际工作中(zhong)要找准着力点,扎实推进。
今年,山西省聚焦提升乡村治理水平,实施乡风文明建设工程。持续推进农村移风易俗、积极推广务实管(guan)用乡村治理方式(shi),繁荣乡村文化(hua),弘扬新风正气,不断提升乡村治理效能。持续深化(hua)高额彩礼、人情(qing)攀比、大操大办、厚葬薄养等突(tu)出问题综合治理。持续开展乡村治理骨干人员(yuan)培训,依托高素质农民培育(yu)工作,创新培训模式(shi),切实提高治理人员(yuan)素质能力。创新运用积分制、清单制、数(shu)字(zi)化(hua)、接诉接办等方式(shi),持续提升乡村善治能力和水平。办好乡村广场(chang)舞、村BA等“村字(zi)号”群众文体活动,提振农民群众精气神。
坚持科技创新和深化(hua)改革双轮驱动,持续增加(jia)农民收入
农业想要实现生产力的跃升,需要强化(hua)农业科技和装备支撑(cheng),因地制宜发展农业新质生产力。2024年,全省农业科技进步贡献率达63.5%,超过(guo)全国水平。山西省专家(jia)技术服务、重大技术协同推广计划被中(zhong)宣部评为全国科技文化(hua)卫生“三下乡”优秀团队(dui)、示(shi)范项目。
今年山西省聚焦强化(hua)科技驱动,实施科技创新效能提升工程。扎实推进农业关键核(he)心(xin)技术攻关、强化(hua)企业创新主体地位、持续推进种业振兴(xing)行动、强化(hua)农业技术推广。省里启动实施了5大领域31个攻关项目,包括杂粮基因编辑、农牧核(he)心(xin)种源培育(yu)、丘陵山区智能农机装备等。今年要在种业、农机装备、农药兽药、农产品加(jia)工、肥料、饲料等领域,选(xuan)树(shu)30个左右的农业科技企业,分类建立科技优势(shi)企业库。加(jia)快育(yu)种联合攻关,加(jia)速高产优质晋系新品种培育(yu),支持种企做强做大,建好农作物制种大县、畜禽核(he)心(xin)育(yu)种场(chang)和水产原(yuan)良种场(chang),真正让农民群众看到良种、用上(shang)良种。管(guan)好建强农业科技示(shi)范展示(shi)基地,加(jia)快重大引领性技术、粮油主推技术、转基因作物种植技术等先进科技成果熟(shu)化(hua)转化(hua)和落地应用。
改革是乡村全面振兴(xing)的重要法宝。唯改革才有(you)出路(lu),改革要常(chang)讲常(chang)新。
今年山西省聚焦强化(hua)改革驱动,实施强村富民促进工程。当前,山西省正在推进4个整县、10个整乡镇、40个整村二轮土地延包试点,下一步,还将(jiang)扩大试点范围,谋划整省推进有(you)力举措。因地制宜发展土地流转型和服务带动型等多种形式(shi)适度规模经营,健全便捷高效的农业社会化(hua)服务体系,大力发展农业生产托管(guan),支持综合农事服务中(zhong)心(xin)建设,促进小农户与现代农业有(you)机衔接。规范提升家(jia)庭农场(chang)和农民合作社发展水平,推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩(gou)。扶持760个左右的行政村实施好新型农村集体经济发展项目,稳健发展新型农村集体经济。
说(shuo)一千、道一万,增加(jia)农民收入是关键。今年山西省聚焦强化(hua)农民增收举措,实施联农带农致(zhi)富工程。通过(guo)政策促动、就业带动、产业拉动,不断拓宽农民增收渠道。省里出台含金量(liang)极高的支持脱(tuo)贫人口增收30条措施和支持低收入县农民较快增收14条举措。要求各地大力推广好以工代赈做法,吸(xi)纳当地农民就地就近参与建设,增加(jia)务工收入。省里还将(jiang)研究出台小麦种植每亩叠(die)加(jia)补(bu)贴120元政策,增加(jia)农民种粮收益。
蓝图已绘就,实干续新篇。2025年,全省“三农”领域干部群众将(jiang)以更高的政治站位、更实的工作作风、更足的干事热情(qing),主动作为抢农时,全力以赴务农事,以蛇行千里的精神奋力推动全省“三农”工作再上(shang)新台阶(jie),为全省经济社会发展提供有(you)力支撑(cheng)。(记者 王秀娟(juan))