充(chong)分(fen)发挥代表专业特长，更好发挥代表作用(yong)。例如，蒋云(yun)钟代表作为水利领域专家，结合工作中积累的丰富经验(yan)，在广泛深入调研的基础上，为加强排污(wu)口监管提出系统解决方案；黄(huang)茂兴代表作为经济领域专家，长期保持对经济发展(zhan)态势的高(gao)度关注，结合多年(nian)研究心(xin)得，对数(shu)字服务贸易发展(zhan)提出一揽子方案；郑圣刚代表长期从事铁路运(yun)输工作，立足交通物流行业第一线(xian)，提出打通多式联运(yun)“中间一公(gong)里”的意见，准确把握问题症结、提出可行方案。

围绕人民群众所需所盼提出意见建议，不断(duan)增强人民群众获得感、幸(xing)福感、安全感。中央经济工作会议明确指出实施中小微企(qi)业就(jiu)业支持计划，中国人民银行、国家发展(zhan)改(gai)革委等(deng)多部门认真(zhen)研究、出台多项政策举措；教(jiao)育部认真(zhen)吸纳代表建议，进一步提升职业教(jiao)育质量；最高(gao)人民检察院、民航局围绕贯彻(che)实施无障碍环境建设法，不断(duan)加强特定(ding)群体权益保障。

十四(si)届全国人大(da)二次会议期间，代表提出建议、批评和意见9235件

2024年(nian)是中华(hua)人民共和国成立75周年(nian)，也是全国人民代表大(da)会成立70周年(nian)。认真(zhen)研究办理代表提出的建议，是各(ge)国家机关的法定(ding)职责，是尊重人民主体地位(wei)、支持代表依法履职的必然要(yao)求。

全国人大(da)常委会代表工作委员会有关负责人介(jie)绍，代表工作委员会认真(zhen)履行统筹管理职责，切实加强和改(gai)进代表建议工作。通过代表建议工作，吸纳民意、汇集民智，将人民群众对美好生活的向往具体、现实地体现到国家机关各(ge)方面工作中，这是全过程人民民主的生动实践，诠释(shi)了最广泛、最真(zhen)实、最管用(yong)的社会主义民主真(zhen)谛。

据介(jie)绍，十四(si)届全国人大(da)二次会议期间，代表依法履职尽责，对各(ge)方面工作提出建议、批评和意见9235件，充(chong)分(fen)体现广大(da)代表参与管理国家事务的政治热情和责任担当。

2024年(nian)4月，全国人大(da)常委会召开代表建议交办会，9235件代表建议交由213家承办单位(wei)研究办理。按照全国人大(da)组织法和代表法的有关规定(ding)，10月各(ge)承办单位(wei)均已办理完毕并答复代表，12月代表工作委员会向十四(si)届全国人大(da)常委会第十三次会议报告(gao)了代表建议办理情况。

据悉，全国人大(da)代表充(chong)分(fen)发挥专业特长，依法履职尽责。代表利用(yong)集中视察、专题调研，通过代表家站等(deng)平台渠道密切联系群众，全面、深入了解情况，掌握一手资料，汇集民意民智；代表积极主动加强与各(ge)部门的联系，了解现行政策、工作重点和突出问题，所提建议更具针对性；代表建议坚持问题导向，注重从制度、法律层面提出改(gai)进意见，增强建议的可操作性。

承办单位(wei)将建议办理作为年(nian)度重点工作

对于(yu)全国人大(da)代表提出的建议，有关方面负责同志介(jie)绍，各(ge)承办单位(wei)将践行全过程人民民主贯彻(che)落实到代表建议办理工作全流程、各(ge)环节，健全联系代表的制度机制，支持和保障代表依法履职，当好党和国家联系人民群众的桥梁。

加强全过程沟通联系，持续深化同商共议、同研共办。加强与代表“面对面”沟通、“肩并肩”调研，丰富沟通形式，深入了解代表建议背景(jing)，共商解决方案。安排熟悉业务、了解情况的干部与代表对接，办前(qian)问需、办中互商、办后问效，沟通更具针对性。

细(xi)化办理流程，提高(gao)办理工作制度化、规范化水平。承办单位(wei)将建议办理作为年(nian)度重点工作，逐(zhu)级压实责任链条(tiao)，充(chong)实工作力量，强化督办考核。持续细(xi)化完善工作规范、优化改(gai)进工作流程，进一步健全科学(xue)分(fen)办、深入沟通、高(gao)效协同、及时反馈(kui)等(deng)闭环管理机制，将行之有效的经验(yan)做法通过制度固(gu)化下来，把“软要(yao)求”变成“硬约束(shu)”。

深入分(fen)析代表建议，更好发挥代表专业特长。深入挖掘代表建议反映的群众意愿呼声，用(yong)好“送(song)上门的调研”。对于(yu)代表反映集中、有代表性典型性的建议，深入研究、重点突破、举一反三，办理一件建议，攻克一个难点，解决一批问题。邀请代表参与办理结果跟(gen)踪问效，就(jiu)相关政策开展(zhan)成效评估，及时调整优化有关政策措施。把建议办理同本(ben)领域业务工作相结合，统筹谋划、一体推(tui)进，实实在在提高(gao)办理效果。

“重点督办建议工作紧扣党中央重大(da)决策部署和国家重大(da)发展(zhan)战略，紧密结合常委会重点工作和代表反映比较集中、人民群众普(pu)遍关注的重大(da)问题，办理落实扎实有效。”全国人大(da)常委会代表工作委员会有关负责人介(jie)绍，重点督办建议是推(tui)动代表建议办理落实的制度性安排，是发挥代表建议服务大(da)局功效的重要(yao)抓手。有关承办单位(wei)负责同志高(gao)度重视，推(tui)动解决了一批人民群众急难愁盼的问题。此(ci)次通报的文化和旅游部推(tui)进非物质文化遗产保护与传承、国家卫生健康委加快完善生育支持政策，就(jiu)是典型体现。

■追访

代表建议工作制度化规范化水平进一步提升

2023年(nian)6月28日，全国人大(da)常委会代表工作委员会成立。2024年(nian)是代表工委成立的第二年(nian)，也是代表工委履职的第一个完整年(nian)度。

全国人大(da)常委会代表工作委员会有关负责人介(jie)绍，过去一年(nian)，代表工委牢(lao)记党中央赋予的职责使命、充(chong)分(fen)发挥代表议案建议统筹管理职能，把握关键时点，强化全过程服务、全链条(tiao)管理，代表建议工作制度化规范化水平进一步提升。

“为什么说是全过程统筹管理？”这位(wei)负责人介(jie)绍，2024年(nian)4月组织召开交办会，将9235件建议交由213家单位(wei)办理，压实承办单位(wei)的办理责任。5月首次举办建议办理工作培训班，进一步提升承办单位(wei)办理水平。7月召开推(tui)进会，中期通报办理进展(zhan)情况，加强督促(cu)、确保承办单位(wei)按期办结，充(chong)分(fen)保证代表的权益。11月组织召开建议办理工作座谈会。12月向常委会报告(gao)代表建议办理情况。

该负责人说，在各(ge)有关方面共同努(nu)力下，9235件代表建议按期圆满办理，代表满意率98.38%，问题得到解决或计划逐(zhu)步解决的占(zhan)76.15%。正是因(yin)为关键节点的把控、全流程的管理，确保了建议顺利圆满办结，切实把代表的睿智之言转(zhuan)化为务实政策举措。

“除了全过程统筹管理以(yi)外(wai)，我们还有以(yi)下三点创新举措。”该负责人介(jie)绍，2024年(nian)首次重点督办建议由委员长会议研究确定(ding)。本(ben)届全国人大(da)常委会高(gao)度重视代表建议工作，2024年(nian)4月，委员长会议围绕党中央重大(da)决策部署、结合常委会重点工作，针对代表反映比较集中、人民群众普(pu)遍关注的重大(da)问题，审议确定(ding)了20项225件重点督办建议，交由19家承办单位(wei)牵头办理，7个专门委员会负责督办。重点督办建议要(yao)求承办单位(wei)的负责人（有关部委）的领导，要(yao)亲自研究办理，加强组织协调，本(ben)次通报的典型案例中有两件就(jiu)是重点督办建议。通过加强重点督办建议工作机制，加大(da)办理力度，真(zhen)正实现了办理一件、解决一片、推(tui)动一方面的工作，更好助推(tui)代表反映的民情民意融入国家大(da)政方针。

全面实现代表建议提出、沟通、办理、答复、反馈(kui)全流程信(xin)息化。代表通过信(xin)息化平台在线(xian)随时提交建议，及时批分(fen)交办，承办单位(wei)即时接收办理，提办双方时时沟通，极大(da)方便了代表履职，实现了24小时在线(xian)服务，全力保障代表依法履职。

深入分(fen)析代表建议、深挖蕴藏的民意民智。代表密切联系群众，在深入调研、认真(zhen)思考的基础上，充(chong)分(fen)发挥专业特长提出高(gao)质量代表建议。“我们围绕常委会立法、监督工作，开展(zhan)代表建议专题分(fen)析，形成了涉及民营(ying)经济发展(zhan)、养老事业发展(zhan)、黄(huang)河保护和黄(huang)河流域高(gao)质量发展(zhan)、非物质文化遗产保护等(deng)多个专项分(fen)析报告(gao)，印发常委会供(gong)审议有关议题时参阅，同时送(song)有关部门供(gong)制定(ding)政策、改(gai)进工作时参考。”该负责人表示。

新京报记者 吴为

编辑 白爽 校对 吴兴发