大湾区科技(ji)创(chuang)新(xin)服务中心董事长秦(qin)海(hai)鸥认(ren)为，广州在人工(gong)智能、生物医药与(yu)健康、空天深(shen)海(hai)等产业领域具备产业基础、科研资源和人才(cai)储备等优势，这些领域不仅是国家战略(lue)性新(xin)兴产业，还有很好的产业发展空间、市场需求。而低空飞行综(zong)合管理服务平台的部署，不仅限于技(ji)术(shu)布局，还包括新(xin)技(ji)术(shu)场景、新(xin)管理模式等全链条布局支持企业创(chuang)新(xin)，这些配套对低空经济产业发展非常重要。

“实施(shi)重点(dian)领域研发计划，与(yu)国家基金(jin)委合作创(chuang)设广州联合基金(jin)，支持加强基础研究和关键核心技(ji)术(shu)攻关”也被(bei)首次写(xie)入广州市政府工(gong)作报告。

这将为广州带来哪些新(xin)利(li)好？“广州作为一线城市，产业资源、科教资源、科研资源集(ji)聚(ju)，然(ran)而面临全球产业竞争(zheng)格局，需要更好汇聚(ju)国家层(ceng)面的科研资源。”秦(qin)海(hai)鸥认(ren)为，此次与(yu)国家基金(jin)委合作创(chuang)设广州联合基金(jin)，可以进一步提升广州在基础研究和关键核心技(ji)术(shu)攻关等方面的水平，也有利(li)于吸引国际化人才(cai)和国家级科研项目来到广州。

“关键核心技(ji)术(shu)攻关与(yu)坚(jian)实的基础理论、应用基础研究密切相关，很多原创(chuang)性的科技(ji)成果都是长期潜心研究的结果，广州发展高端技(ji)术(shu)和原创(chuang)性技(ji)术(shu)必须依赖高端人才(cai)，特别需要国家基金(jin)的长期支持。”周怀峰建(jian)议，联合基金(jin)不仅面向高校、科研院所，还要面向各类(lei)企业，特别面向民营企业研发人员；不仅支持基础理论研究，更要支持应用研究和关键核心技(ji)术(shu)攻关，甚至还可以与(yu)地方产业基金(jin)、孵(fu)化基金(jin)、风险投资等资源相结合，推动科技(ji)成果转化。

合力建(jian)设概念验证(zheng)中心

政府引导基金(jin)要靠(kao)前发掘(jue)“种子选手”

此次广州市政府工(gong)作报告在“加快构建(jian)全过程创(chuang)新(xin)链”方面，特别提到“加快建(jian)设概念验证(zheng)和中试(shi)熟化服务体系”“强化政府投资基金(jin)协同(tong)机制，引育更多长期资本、耐心资本，推动金(jin)融更好服务科技(ji)创(chuang)新(xin)”等。

“广州作为千年商都，在商业模式创(chuang)新(xin)方面有比较多的经验，企业浅(qian)层(ceng)创(chuang)新(xin)较多，但突破性或具有产业技(ji)术(shu)引领性的创(chuang)新(xin)不足，广州要以原始创(chuang)新(xin)或突破性创(chuang)新(xin)引领新(xin)兴产业发展，为提升广州的科技(ji)和产业创(chuang)新(xin)竞争(zheng)力开辟新(xin)的赛道。”周怀峰认(ren)为，概念验证(zheng)和中试(shi)熟化是科技(ji)成果转化过程中的难点(dian)堵点(dian)，不仅成本高且需要大量的高端人才(cai)，属于研发市场失灵的领域，需要政府支持建(jian)设概念验证(zheng)中心，对科技(ji)创(chuang)新(xin)成果进行技(ji)术(shu)可行性和商业可行性验证(zheng)。

“支持并不等同(tong)于政府全包，而是要采取(qu)市场化运作的方式，特别是商业可行性验证(zheng)，要交给对市场信息更为敏锐的企业来完成。”他补充道。

秦(qin)海(hai)鸥也指出，以往概念验证(zheng)与(yu)中试(shi)熟化的工(gong)作重心主要在于验证(zheng)技(ji)术(shu)的可行性。然(ran)而，如今广州大力推动建(jian)设的概念验证(zheng)和中试(shi)熟化服务体系，实现了很大的突破，将市场可行性与(yu)商业可行性的验证(zheng)也纳入其中。这一转变意(yi)义深(shen)远，它意(yi)味着科技(ji)成果转化不再仅仅是科研人员的“独角戏”，还需要龙头企业以及产业从业者的深(shen)度参与(yu)、共同(tong)建(jian)设。以产业需求作为导向开展科技(ji)成果转化工(gong)作，能够极大地提升科技(ji)成果的成熟度与(yu)转化率。

在这一过程中，技(ji)术(shu)经理人扮演着不可或缺的关键角色。基于此，秦(qin)海(hai)鸥提议，在科技(ji)计划重点(dian)项目中专门设立揭(jie)榜挂帅专项，建(jian)立健全科学合理的考核机制，清晰明确技(ji)术(shu)经理人在项目中的收益分配规则，从物质激励与(yu)职(zhi)业发展等多方面入手，充分激发技(ji)术(shu)经理人的积极性与(yu)创(chuang)造力。

而“强化政府投资基金(jin)协同(tong)机制”则要求政府引导长期资本和耐心资本投早、投小、投硬科技(ji)。

秦(qin)海(hai)鸥分析道，许多技(ji)术(shu)在成熟阶段，资金(jin)往往会主动涌入，并不匮乏。但在种子轮、天使轮等早期投资阶段，却面临着资金(jin)极度短缺的困境。在这一关键时期，政府稳定(ding)的资金(jin)支持至关重要。

秦(qin)海(hai)鸥进一步指出，广州若想破解(jie)早期投资难题，应当为国有资金(jin)“松绑”，出台“尽职(zhi)免责”相关政策。有了政策的保障，国有资金(jin)才(cai)能消(xiao)除(chu)顾虑，更加大胆地投身于首轮、种子轮投资，以长期孵(fu)化陪跑的方式，全力支持未(wei)来产业的早期项目。

周怀峰也认(ren)为，市场化的风险投资往往聚(ju)焦于科技(ji)成果转化的后期阶段，政府引导基金(jin)则需要靠(kao)前发掘(jue)“种子选手”、投早、投小，对创(chuang)新(xin)型团队和企业提供长期稳定(ding)的资金(jin)支持，能激发并增强创(chuang)新(xin)者的信心，加速科技(ji)成果转化，并起到引导市场资本投资作用。

营造科技(ji)创(chuang)新(xin)生态

关键在于尊重科技(ji)创(chuang)新(xin)人才(cai)、激发人才(cai)活力

在科技(ji)创(chuang)新(xin)的征程中，民营企业、国有企业以及事业单位(wei)都是不可或缺的中坚(jian)力量。为了充分激发人才(cai)的创(chuang)新(xin)活力，营造公平竞争(zheng)的环境尤为关键。广州市政府工(gong)作报告提出，纵深(shen)推进重点(dian)产业人才(cai)开发培育工(gong)程，支持民营企业主体人才(cai)系列职(zhi)称自主评(ping)审。

秦(qin)海(hai)鸥对此表示，这一举措对激发人才(cai)活力成效显(xian)著。职(zhi)称评(ping)审权(quan)限的下放，不仅能够促进民营企业与(yu)高校、科研机构之间的合作交流，还能为高端产业人才(cai)的培育提供有力支持。

“科技(ji)创(chuang)新(xin)生态营造的关键是尊重科技(ji)创(chuang)新(xin)人才(cai)。”周怀峰认(ren)为，帮助科技(ji)创(chuang)新(xin)人才(cai)开辟新(xin)领地、探索新(xin)技(ji)术(shu)、创(chuang)造新(xin)产品，让人才(cai)研有所成、研有所得、研有所尊是留住人才(cai)的关键。比如科技(ji)人员，特别是“体制外”的民企、外企科技(ji)人员职(zhi)称评(ping)审便利(li)化、解(jie)决他们生活后顾之忧，让科技(ji)人员能够最大限度分享创(chuang)新(xin)成果的收益，在广州安心创(chuang)新(xin)创(chuang)业。

此次广州市政府工(gong)作报告在“推进建(jian)设活力创(chuang)新(xin)轴”方面特别提到，“推进天河智慧城、番禺东西庄科技(ji)创(chuang)新(xin)集(ji)聚(ju)区等重点(dian)片区建(jian)设”。

为何特别提到这两(liang)个(ge)片区的建(jian)设？秦(qin)海(hai)鸥认(ren)为，天河智慧城和番禺东西庄科技(ji)创(chuang)新(xin)集(ji)聚(ju)区地理位(wei)置优越、产业基础扎实，分别邻近环五(wu)山创(chuang)新(xin)策源区与(yu)广州大学城。凭借这些优势，能够将科教资源、科研资源与(yu)产业资源紧密联动，推动区域产学研深(shen)度融合，营造出更加优质的创(chuang)新(xin)创(chuang)业生态。

“现如今企业之间的互动已经突破了传统的空间限制，不应按照死板(ban)的地理空间来限制和规划，深(shen)层(ceng)次的创(chuang)新(xin)关键在于营造良好创(chuang)新(xin)生态，使得创(chuang)新(xin)资源聚(ju)集(ji)、创(chuang)新(xin)信息汇集(ji)并不断(duan)交流互动。”周怀峰认(ren)为，天河智慧城在软件和信息技(ji)术(shu)领域具有特色，聚(ju)集(ji)了一批(pi)有技(ji)术(shu)创(chuang)新(xin)能力的中小微企业、人才(cai)，具有很好的创(chuang)新(xin)土壤，可以通(tong)过打造创(chuang)新(xin)型社区，留住创(chuang)新(xin)企业和人才(cai)资源。

“一直(zhi)以来，重大的技(ji)术(shu)创(chuang)新(xin)、工(gong)程创(chuang)新(xin)大多数是市场力量作用的结果。”周怀峰表示，要厘清政府、企业、高校等主体在理论创(chuang)新(xin)、技(ji)术(shu)创(chuang)新(xin)和工(gong)程创(chuang)新(xin)中的边(bian)界。理论创(chuang)新(xin)的原始动力更多是研发人员的自主探索，技(ji)术(shu)创(chuang)新(xin)动力更多源自于企业对创(chuang)新(xin)带来超额利(li)润的追求，企业是技(ji)术(shu)创(chuang)新(xin)、工(gong)程创(chuang)新(xin)的主体。政府是服务上述创(chuang)新(xin)的主体，因而培养创(chuang)新(xin)人才(cai)、营造并维护创(chuang)新(xin)环境，保护知识产权(quan)，激发创(chuang)新(xin)动力就是政府对创(chuang)新(xin)的最大贡献(xian)。

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采写(xie)：南都记者 王美苏