长宁区推出的预付资(zi)金(jin)监管平台，用(yong)“科技+法律”双保险(xian)守护消费者权益。这个线上(shang)平台让所有手续都能“云上(shang)办”：商家能便捷(jie)办理资(zi)金(jin)公(gong)证托管，消费者可随时查(cha)看服务进度，关键环节自动用(yong)区块链技术保存(cun)记录，确保消费过程透(tou)明(ming)可追溯。遇到退费纠纷时，平台集合了专业调解员和仲裁机(ji)构(gou)，通过“先调解、后(hou)裁决”的线上(shang)通道快速处理，把矛盾化解在投(tou)诉之前(qian)。这套系统变“事(shi)后(hou)灭火(huo)”为“事(shi)前(qian)防护”，让预付消费更安全省心。

自平台上(shang)线以来，成效显著。截至目前(qian)包括健身、教培等(deng)领域(yu)的12家商户已接入(ru)平台，监督(du)在线签订预付合同300余份，监管预付资(zi)金(jin)30余万元，保障预付场景安全交易(yi)1100多笔(bi)，另(ling)有9家商户已与长宁公(gong)证处签订意向合作(zuo)协议，正待接入(ru)平台。平台的推广应(ying)用(yong)，不仅有效防止了商家携预付款“跑路”，保障了消费者权益，还提升了行业信誉，推动了预付费模式的良性运行。

聚焦企业所需(xu)，营造公(gong)平竞争环境

在解决群众预付费痛点问(wen)题的同时，长宁区也(ye)始终关注(zhu)着企业的发(fa)展需(xu)求，致力于营造公(gong)平竞争的市场环境。在知识产权保护方面，长宁区强化行政保护与司(si)法保护协作(zuo)机(ji)制，通过双方的紧密配合，形成了强大的知识产权保护合力。这一举措成效显著，长宁区保护跨国(guo)公(gong)司(si)知识产权工作(zuo)入(ru)选最高检2024年度十大法律监督(du)案例。

在便利融资(zi)供给方面，长宁区积极推进政策性融资(zi)担保，深化“长宁企业贷”。截至目前(qian)，已为700余户中小微企业提供贷款近24亿元，有效缓解了中小微企业融资(zi)难、融资(zi)贵的问(wen)题，为企业的发(fa)展注(zhu)入(ru)了强劲动力。

为了让企业轻装上(shang)阵，长宁区在降低制度成本方面也(ye)下足了功夫。2024年9月26日，长宁区“一业一证”专区上(shang)线暨“一业一证”集中颁证仪式在上(shang)海荟聚举行。活(huo)动中，长宁区为英格卡购物中心全球总裁安心迪（Cindy Andersen)颁发(fa)了购物中心综合许(xu)可证，这是全国(guo)首张外商独资(zi)购物中心业态综合许(xu)可证，集成了公(gong)共场所卫生(sheng)许(xu)可、公(gong)众聚集场所投(tou)入(ru)使用(yong)、营业前(qian)消防安全检查(cha)等(deng)多项许(xu)可事(shi)项。同时，入(ru)驻(zhu)上(shang)海荟聚的电影院(yuan)、游艺(yi)娱乐场所、歌舞(wu)娱乐场所和餐饮四个业态的企业代(dai)表也(ye)顺利拿到了行业综合许(xu)可证。

上(shang)海荟聚位于虹桥临空(kong)经济示范区，地处虹桥国(guo)际(ji)开放枢纽核心地带，总建设体量超过43万平方米(mi)，入(ru)驻(zhu)企业达到350余家，涉及餐饮、商超、服饰、影院(yuan)等(deng)多元业态，其中外资(zi)企业相对(dui)较多，对(dui)集中政务服务和指导有着迫(po)切需(xu)求。为此，区府办和区东(dong)虹办牵(qian)头，联合区市场监管局、区卫健委、区数据局、区城运中心、区消防救援(yuan)局、新(xin)泾镇(zhen)等(deng)10家单位主动靠(kao)前(qian)服务。在上(shang)海荟聚现(xian)场专设企业服务集成审批工作(zuo)区，为企业提供咨询导办、联合踏勘(kan)、便利准入(ru)、集中办理等(deng)一站式服务，让企业足不出楼便可完成审批事(shi)项的办理。

宜家（中国(guo)）投(tou)资(zi)有限公(gong)司(si)置业开发(fa)总监孙欣慰表示，集成审批对(dui)于在上(shang)海荟聚开出首店的外资(zi)企业来说非常友(you)好、实用(yong)，在集中审批工作(zuo)区不仅可以咨询各种企业问(wen)题，还能现(xian)场办理相关业务，为企业经营提供了诸多便利。

聚焦产业所向，营造特(te)色发(fa)展环境

除了聚焦民生(sheng)和企业，长宁区还紧密围绕产业发(fa)展方向，积极营造特(te)色发(fa)展环境，助力产业腾飞(fei)。在推动航空(kong)产业发(fa)展方面，长宁区更是精准发(fa)力，多管齐下。

构(gou)建高效争议解决平台是长宁区推动航空(kong)产业发(fa)展的重要一招。2023年5月，长宁区人(ren)民法院(yuan)在虹桥临空(kong)经济园区设立“航空(kong)案件审判站”，与航空(kong)争议调解中心、上(shang)海国(guo)际(ji)航空(kong)仲裁院(yuan)共同搭建起国(guo)内(nei)首个航空(kong)争议一站式解决平台。

该平台整合了诉、仲、调多方资(zi)源，优化解纷流程。一旦受理纠纷，首先由20余人(ren)的专业调解队伍在航空(kong)案件调解中心进行调解；若(ruo)调解不成，则通过“绿色双通道”机(ji)制筛选分流，简(jian)单案件快立、快审、快执，复杂案件立、审、执协同配合。同时，建立“调裁审联动”机(ji)制，定期召开联席会议，解决裁判标准不统一等(deng)问(wen)题。

自平台运行以来，成效斐(fei)然，至2024年成功结案446件，其中调解、撤诉306件，远(yuan)优于长宁区人(ren)民法院(yuan)民商事(shi)案件平均审理时间。此外，长宁区人(ren)民法院(yuan)还积极发(fa)挥审判延伸职能，制发(fa)3份司(si)法建议，帮助相关单位防范风险(xian)，从源头避免(mian)纠纷产生(sheng)。

此外，长宁区还高度重视人(ren)才(cai)培养和专业研(yan)究。长宁区成立航空(kong)争议一站式解纷专家智库，邀请(qing)多名航空(kong)法领域(yu)专家学者担任(ren)成员，建立会商研(yan)讨(tao)机(ji)制，共同研(yan)判疑难复杂争议，开展前(qian)瞻性政策理论研(yan)讨(tao)；同时，与华东(dong)政法大学等(deng)高校合作(zuo)，加强航空(kong)法治(zhi)人(ren)才(cai)培养，提炼类案裁判规则，提升法律适用(yong)的统一性和准确性。

政策支持是航空(kong)产业发(fa)展的强劲动力。长宁区积极推动市区协同推出新(xin)一轮境外飞(fei)机(ji)经租专项政策，支持航空(kong)运输业做大做强。同时，长宁区充分发(fa)挥全区重点产业党建联建平台全覆盖的优势，促进航空(kong)企业间的资(zi)源共享、优势互补，提升整个行业的发(fa)展水平。

春节后(hou)首个工作(zuo)日，《上(shang)海市聚焦提升企业感受持续打造国(guo)际(ji)一流营商环境行动方案》，即上(shang)海市营商环境8.0版行动方案如期发(fa)布，这也(ye)为长宁区进一步(bu)优化营商环境打响了发(fa)令枪。据长宁区发(fa)改委主任(ren)余双介绍，新(xin)的一年，长宁也(ye)即将推出营商环境8.0版行动方案，在涉企行政检查(cha)、数据要素(su)应(ying)用(yong)、出海业务支持等(deng)领域(yu)加大力度，为提升企业感受度、持续打造国(guo)际(ji)一流营商环境作(zuo)出应(ying)有的贡献。

来源：上(shang)海长宁