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原标(biao)题：国家公共数据资源登记平台3月1日上线(xian)，将发挥服务(wu)性(xing)功能和管(guan)理功能两方面(mian)作用
全社(she)会都可以来这里找(zhao)数据、找(zhao)产品
“这个平台不仅是公共数据资源的管(guan)理系统，也是信息披露和资源发现的窗口，全社(she)会都可以来这里找(zhao)数据、找(zhao)产品。”2月18日，在国家数据局新(xin)闻发布会上，国家数据局党(dang)组成员、副(fu)局长(chang)陈荣辉介(jie)绍，国家公共数据资源登记平台将于3月1日正(zheng)式上线(xian)试运行。
本(ben)场发布会是国家数据局“数据价值化，我们在行动”系列新(xin)闻发布会第一场，邀请了重(zhong)庆(qing)市、福建省、江西省、中国气象局相关负(fu)责人介(jie)绍在推进数据要素市场化价值化方面(mian)的工(gong)作经(jing)验与发展规划。
数据资源管(guan)理
纳入(ru)授权运营的数据，要求必须登记
各级党(dang)政机(ji)关、企(qi)事业单位(wei)依法履职或提供公共服务(wu)过程中产生的公共数据，是国家重(zhong)要的基础性(xing)战略资源。2024年10月，《中共中央办公厅、国务(wu)院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见(jian)》公开印发。
今年1月，国家发展改革委、国家数据局公开印发《公共数据资源登记管(guan)理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》《关于建立公共数据资源授权运营价格形(xing)成机(ji)制的通知》，构建起以《意见(jian)》为核心的“1+3”政策体(ti)系，公共数据资源市场化配置、增值化利用的政策依据、实施路(lu)径和管(guan)理要求进一步明晰。
各地也在加紧建章立制工(gong)作，其中，甘肃(su)公共数据资源开发利用实施方案已经(jing)印发，北京公共数据资源开发利用实施意见(jian)已经(jing)完成公开征求意见(jian)，天津、山(shan)东、福建、安徽、重(zhong)庆(qing)、甘肃(su)、内(nei)蒙古等地登记或授权运营实施细则即将推出，从而(er)可以更好地规范辖(xia)区内(nei)公共数据资源开发利用工(gong)作。
“目前，国家平台已经(jing)开发完成，正(zheng)在进行部(bu)署和测试，3月1日正(zheng)式上线(xian)。浙江等省级平台也开发完成，将与国家平台同步上线(xian)，其他省级平台将根据建设情况陆续上线(xian)。我们的目标(biao)是在今年年内(nei)构建起职责明确、分(fen)工(gong)负(fu)责、运转有序的全国公共数据资源登记体(ti)系。”陈荣辉说。
北京交通大学信息管(guan)理与理论(lun)国际研究中心（ICIR）特聘教授张向宏向新(xin)京报记者介(jie)绍，公共数据资源登记有两大类型，分(fen)别是强制登记和自愿登记。强制登记有两大主体(ti)，各级党(dang)政机(ji)关、企(qi)事业单位(wei)依法履职或提供公共服务(wu)过程中产生的具有利用价值数据，大部(bu)分(fen)在各地各单位(wei)的信息中心或大数据中心，以及纳入(ru)授权运营范围的公共数据资源，一般(ban)是运营机(ji)构。
张向宏表示，对于纳入(ru)授权运营的数据，要求必须登记。对尚未纳入(ru)授权运营的数据，鼓励自愿登记。授权运营是公共数据开发利用的三种方式之一，能直接共享和开放的公共数据应鼓励免费共享开放，而(er)不宜直接共享和开放的公共数据可以采用授权运营方式。
“刚开始直接持有或管(guan)理公共数据资源是主要登记来源。从长(chang)期来看(kan)，经(jing)授权开展运营活动的数据将是未来平台登记的主要来源。”张向宏认为。根据安排，中央和国家机(ji)关及其直属机(ji)构、中央企(qi)业的公共数据资源登记，由国家数据局指定所属事业单位(wei)负(fu)责办理。
陈荣辉介(jie)绍，在登记平台建设方面(mian)，全国登记平台体(ti)系建设按照“一个标(biao)准(zhun)，两级平台”的思路(lu)开展。国家数据局制订统一的登记技术和业务(wu)标(biao)准(zhun)，负(fu)责建设国家登记平台，确保与各省级平台对接，实现登记信息互联互通和统一赋码。各省级数据管(guan)理部(bu)门牵头建设省级登记平台。
“登记平台上线(xian)运行后，将发挥两个方面(mian)的作用：一个是服务(wu)性(xing)功能，供数单位(wei)可以通过登记平台发布数据资源和产品信息，用数单位(wei)可以来这里查找(zhao)数据资源，未来还可以发布数据需求，从而(er)更好地实现供需对接，为降低全社(she)会用数成本(ben)、促进数据资源价值释放创造条件。一个是管(guan)理功能，通过登记工(gong)作，掌握全国公共数据资源底账，加强授权运营信息披露，促进授权运营规范化、透(tou)明化。”陈荣辉表示。
数据资源利用
数据赋能千行百业 各地深挖应用场景
各地区各部(bu)门对发挥数据要素作用都高(gao)度重(zhong)视，比如，今年福建省政府工(gong)作报告提出，深化“千行百业”行动，聚焦重(zhong)点领域，培育更多数字(zi)应用场景。重(zhong)庆(qing)市提出要扩大数据流通和价值示范，培育实数融合新(xin)业态(tai)。江西省提出要充(chong)分(fen)激(ji)发数据要素价值。去年10月底，国家数据局发布了首(shou)批“国家数据局重(zhong)点联系示范场景”清单，昨日发布第二批次清单，共包括《气象数据助力新(xin)能源产业提质增效》等20个应用场景。
中国气象局预(yu)报司副(fu)司长(chang)张洪政介(jie)绍，气象数据是公共数据的重(zhong)要组成部(bu)分(fen)，作为我国最早系统性(xing)开放共享公共数据的领域之一，气象部(bu)门始终是数据共享与价值开发的先(xian)行者。
2001年以来，中国气象局向全社(she)会先(xian)后开放5批12类106种气象数据和产品。累积向全球132个国家、全国21个行业和领域近(jin)130万用户(hu)提供数据量达12PB，服务(wu)国家重(zhong)大发展战略、重(zhong)大工(gong)程、重(zhong)大科技研发等相关项目9800余项，支持产生超过8000项科技成果(guo)。
“启动气象数据要素市场化配置试点建设，在上海、广东、广西、贵州等地探索打造面(mian)向全社(she)会的气象数据应用支撑平台和众创平台，支持和鼓励科研院所、高(gao)校、企(qi)业、社(she)会组织、个人等共同开发利用气象数据，广泛赋能各行各业。”张洪政说。
重(zhong)庆(qing)市人民政府副(fu)秘书长(chang)、重(zhong)庆(qing)市大数据应用发展管(guan)理局党(dang)组书记、局长(chang)代小红介(jie)绍，重(zhong)庆(qing)打造全国首(shou)个“一网通办”“一网统管(guan)”“一网协(xie)同”融合的政务(wu)服务(wu)总入(ru)口“渝快办”，上线(xian)教育入(ru)学、新(xin)生儿出生等85件一件事一次办，优(you)化企(qi)业开办“秒(miao)批”、养老(lao)金(jin)资格“静默(mo)认证”等993项好办易办智办服务(wu)，提升(sheng)城乡居民医保、个体(ti)工(gong)商户(hu)登记等高(gao)频事项材料共享率(lu)，推动医检互认、智慧医保、企(qi)业码上服务(wu)等数字(zi)化应用贯通实用，将数据化为惠企(qi)利民的“无声春雨”，让每位(wei)群众都能获(huo)得“指尖上的幸福感(gan)”。
福建省公共数据资源开发利用起步较早，2020年，福建入(ru)选国家公共数据资源开发利用8个试点省份之一。福建省发展改革委党(dang)组成员、福建省数据管(guan)理局局长(chang)郭文忠介(jie)绍，福建省建立了医疗卫生、地理空间、信用服务(wu)等26个主题数据开放专区，10个地市开放专区，向社(she)会开放数据目录近(jin)4.5万个，数据接口9万多个，支撑开放利用场景300多个。
“一方面(mian)，率(lu)先(xian)开展公共数据价格形(xing)成机(ji)制的产品成本(ben)核算实践，创新(xin)推出‘企(qi)业信息查询核验’和‘二手车(che)辆车(che)况信息查询’两款数据产品，并发布成本(ben)核算实践成果(guo)。另(ling)一方面(mian)，依托我省国内(nei)首(shou)个基层人工(gong)智能辅助智慧医疗系统的数据，围绕数据采集、汇聚、流通、安全等，开展数据资源开发利用全链路(lu)试验，着力深化供需对接，开发数据产品，全面(mian)释放医疗健康领域数据价值。”江西省发展改革委（省数据局）党(dang)组成员、副(fu)主任余世华介(jie)绍了数据资源开发利用的实践探索。
“今年全国数据工(gong)作的一个重(zhong)要方向，是大力推进数据要素的市场化价值化，让数据的价值体(ti)现在企(qi)业降本(ben)增效里，体(ti)现在培育新(xin)质生产力中，体(ti)现在赋能经(jing)济社(she)会高(gao)质量发展上。推动数据价值化，公共数据要先(xian)行一步，真正(zheng)把公共数据资源供出来、用起来。”陈荣辉说。