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交通惠民贷申请退款人工客服电话
2025-02-25 07:39:43
交通惠民贷申请退款人工客服电话

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中共中央 国务院关于(yu)进一步深化农村改革

扎实推进乡村全面振兴的(de)意见

(2025年1月1日)

实现中国式现代(dai)化,必须加快推进乡村全面振兴。当前(qian),农业再获丰收,农村和谐稳(wen)定,同时国际(ji)环境复杂严峻(jun),我国发(fa)展面临的(de)不确定难预(yu)料因素增多(duo)。越是应对(dui)风(feng)险挑战,越要夯(hang)实“三农”工作(zuo)基础(chu)。做好2025年及今后一个时期(qi)“三农”工作(zuo),要坚(jian)持以习近平新(xin)时代(dai)中国特色社会(hui)主(zhu)义思想为指导,全面贯(guan)彻落实党的(de)二十大和二十届二中、三中全会(hui)精(jing)神,深入贯(guan)彻落实习近平总书记关于(yu)“三农”工作(zuo)的(de)重要论(lun)述和重要指示精(jing)神,坚(jian)持和加强党对(dui)“三农”工作(zuo)的(de)全面领(ling)导,完整准确全面贯(guan)彻新(xin)发(fa)展理念,坚(jian)持稳(wen)中求进工作(zuo)总基调,坚(jian)持农业农村优先(xian)发(fa)展,坚(jian)持城乡融合发(fa)展,坚(jian)持守正创新(xin),锚(mao)定推进乡村全面振兴、建设(she)农业强国目(mu)标,以改革开放和科技创新(xin)为动力,巩固和完善农村基本经营制度,深入学习运用“千万工程”经验,确保国家粮食(shi)安全,确保不发(fa)生规模性(xing)返贫致贫,提升乡村产(chan)业发(fa)展水平、乡村建设(she)水平、乡村治理水平,千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入,为推进中国式现代(dai)化提供基础(chu)支撑(cheng)。

一、持续增强粮食(shi)等重要农产(chan)品供给保障能(neng)力

(一)深入推进粮油作(zuo)物大面积单产(chan)提升行动。稳(wen)定粮食(shi)播种(zhong)面积,主(zhu)攻单产(chan)和品质提升,确保粮食(shi)稳(wen)产(chan)丰产(chan)。进一步扩大粮食(shi)单产(chan)提升工程实施规模,加大高产(chan)高效模式集成推广力度,推进水肥一体化,促进大面积增产(chan)。加力落实新(xin)一轮千亿(yi)斤粮食(shi)产(chan)能(neng)提升任务。多(duo)措并举(ju)巩固大豆扩种(zhong)成果,挖掘油菜、花生扩种(zhong)潜力,支持发(fa)展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等稳(wen)产(chan)提质。

(二)扶(fu)持畜牧业稳(wen)定发(fa)展。做好生猪产(chan)能(neng)监测(ce)和调控,促进平稳(wen)发(fa)展。推进肉牛(niu)、奶牛(niu)产(chan)业纾困,稳(wen)定基础(chu)产(chan)能(neng)。落实灭菌乳国家标准,支持以家庭农场和农民合作(zuo)社为主(zhu)体的(de)奶业养殖加工一体化发(fa)展。严格生猪屠宰检疫执(zhi)法监管,强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产(chan)能(neng)力,加快草原畜牧业转型升级。

(三)强化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”,将(jiang)各类耕地占用纳入占补平衡统一管理,确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价(jia)和验收标准。持续整治“大棚房(fang)”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房(fang)等问题,坚(jian)决遏制破坏耕地违法行为。制定基本农作(zuo)物目(mu)录,建立耕地种(zhong)植用途监测(ce)体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改,结合产(chan)业发(fa)展实际(ji)、作(zuo)物生长周期(qi)等设(she)置必要的(de)过渡期(qi)。高质量推进高标准农田建设(she),优化建设(she)内容,完善农民全过程参与项目(mu)实施机制,强化工程质量全流程监管。稳(wen)步推进盐碱(jian)地综合利(li)用试点,加强东北黑(hei)土区侵蚀沟(gou)、南方酸化退(tui)化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利(li)用。在(zai)确保省域内耕地保护任务不降低前(qian)提下,稳(wen)妥有序退(tui)出河道内影(ying)响行洪安全等的(de)不稳(wen)定耕地。加强传统梯田保护。

(四(si))推进农业科技力量协同攻关。以科技创新(xin)引(yin)领(ling)先(xian)进生产(chan)要素集聚,因地制宜发(fa)展农业新(xin)质生产(chan)力。瞄准加快突破关键核心技术,强化农业科研资源力量统筹,培育农业科技领(ling)军企业。深入实施种(zhong)业振兴行动,发(fa)挥“南繁硅谷(gu)”等重大农业科研平台作(zuo)用,加快攻克一批突破性(xing)品种(zhong)。继续推进生物育种(zhong)产(chan)业化。推动农机装备高质量发(fa)展,加快国产(chan)先(xian)进适用农机装备等研发(fa)应用,推进老旧农机报(bao)废更新(xin)。支持发(fa)展智慧农业,拓(tuo)展人工智能(neng)、数据(ju)、低空等技术应用场景。

(五(wu))加强农业防灾减灾能(neng)力建设(she)。强化气象为农服务,加强灾害风(feng)险监测(ce)预(yu)警预(yu)报(bao),用好区域农业社会(hui)化服务中心等力量,最大程度减轻灾害损失。建设(she)现代(dai)化防洪减灾体系,全面开展病险水库(ku)除险加固,加强中小河流治理和大中型灌区建设(she)改造,推进蓄滞洪区关键设(she)施建设(she)和管理机制改革。加强平原涝(lao)区治理,推进农田水利(li)设(she)施建设(she)和沟(gou)渠整治,加快修复灾毁农田及灌排设(she)施。加强农田防护林建设(she)。做好农作(zuo)物病虫害监测(ce)预(yu)警和统防统治。提升森(sen)林草原防灭火能(neng)力。

(六)健全粮食(shi)生产(chan)支持政策体系。落实稻谷(gu)、小麦最低收购价(jia)政策,完善玉米大豆生产(chan)者补贴、稻谷(gu)补贴政策,稳(wen)定耕地地力保护补贴政策。降低产(chan)粮大县农业保险县级保费补贴承(cheng)担比例,推动扩大稻谷(gu)、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种(zhong)植收入保险投保面积。鼓(gu)励地方开展粮油种(zhong)植专项贷款(kuan)贴息试点。健全粮食(shi)主(zhu)产(chan)区奖补激励制度,加大对(dui)产(chan)粮大县支持。启动实施中央统筹下的(de)粮食(shi)产(chan)销区省际(ji)横向利(li)益补偿(chang),做好资金筹集和分配。逐步扩大产(chan)粮大县公(gong)共服务能(neng)力提升行动实施范围。

(七)完善农产(chan)品贸易(yi)与生产(chan)协调机制。综合施策推动粮食(shi)等重要农产(chan)品价(jia)格保持在(zai)合理水平,稳(wen)定市场供需,保护种(zhong)粮农民积极性(xing),维护好农民利(li)益。严厉打击农产(chan)品走私等违法行为。加强口(kou)岸生物安全体系建设(she)。健全农产(chan)品产(chan)业损害预(yu)警体系。有序做好粮食(shi)收购,强化储备粮监管。加强农产(chan)品市场信息发(fa)布和预(yu)期(qi)引(yin)导。

(八)构建多(duo)元化食(shi)物供给体系。践行大农业观、大食(shi)物观,全方位(wei)多(duo)途径开发(fa)食(shi)物资源。加强蔬(shu)菜应急保供基地建设(she),实施大中城市周边现代(dai)设(she)施农业更新(xin)工程。促进渔业高质量发(fa)展,支持发(fa)展深远海养殖,建设(she)海上(shang)牧场。发(fa)展森(sen)林食(shi)品,丰富“森(sen)林粮库(ku)”。推动食(shi)用菌产(chan)业提质增效,促进藻类食(shi)物开发(fa)。培育发(fa)展生物农业,开拓(tuo)新(xin)型食(shi)品资源。加快建立粮食(shi)和大食(shi)物统计监测(ce)体系。强化食(shi)品安全和农产(chan)品质量安全监管,深化农产(chan)品药物残留治理,推进兽(shou)用抗(kang)菌药减量使用。

(九)健全粮食(shi)和食(shi)物节约长效机制。扎实推进粮食(shi)节约和反食(shi)品浪费行动,建立健全激励约束机制。大力提倡健康饮食(shi),加强公(gong)共食(shi)堂、餐饮机构等用油指导,推广减油减盐减糖和全谷(gu)物等膳食(shi)。推动粮食(shi)机收减损、适度加工和科学储存(cun)。

二、持续巩固拓(tuo)展脱贫攻坚(jian)成果

(十)守牢不发(fa)生规模性(xing)返贫致贫底(di)线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果,加强易(yi)地搬迁后续扶(fu)持,防止思想松(song)懈、工作(zuo)松(song)劲。提升防止返贫致贫监测(ce)帮(bang)扶(fu)效能(neng),及时将(jiang)存(cun)在(zai)返贫致贫风(feng)险的(de)农户纳入帮(bang)扶(fu)。深入开展防止返贫就业攻坚(jian)行动,增强帮(bang)扶(fu)车间就业吸纳能(neng)力,稳(wen)定脱贫人口(kou)务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则,分类推进帮(bang)扶(fu)产(chan)业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮(bang)扶(fu)。加强消费帮(bang)扶(fu)平台企业和产(chan)品管理。

(十二)健全脱贫攻坚(jian)国家投入形成资产(chan)的(de)长效管理机制。全面清查脱贫攻坚(jian)国家投入形成资产(chan),建立统一的(de)资产(chan)登记管理台账。制定帮(bang)扶(fu)项目(mu)资产(chan)管理办法,健全资产(chan)形成、确权移(yi)交、管护运营、收益分配等全程监管制度,推动经营性(xing)资产(chan)保值增效、公(gong)益性(xing)资产(chan)持续发(fa)挥作(zuo)用。完善资产(chan)分类处置制度,支持各地盘活低效闲置资产(chan)。

三、着力壮大县域富民产(chan)业

(十三)发(fa)展乡村特色产(chan)业。坚(jian)持按市场规律办事,大力发(fa)展绿色、特色农产(chan)品种(zhong)养,推进农产(chan)品加工业转型升级,实施农业品牌精(jing)品培育计划,打造特色农业产(chan)业集群(qun),提升农业产(chan)业化水平。深入实施农村产(chan)业融合发(fa)展项目(mu),培育乡村新(xin)产(chan)业新(xin)业态。推进乡村文化和旅游深度融合,开展文化产(chan)业赋能(neng)乡村振兴试点,提升乡村旅游特色化、精(jing)品化、规范化水平。加快构建农产(chan)品和农资现代(dai)流通网(wang)络,支持各类主(zhu)体协同共建供应链。推动农村电商高质量发(fa)展。

(十四(si))完善联农带(dai)农机制。健全新(xin)型农业经营主(zhu)体扶(fu)持政策同带(dai)动农户增收挂钩机制,将(jiang)联农带(dai)农作(zuo)为政策倾斜的(de)重要依据(ju)。引(yin)导企业、农民合作(zuo)社、家庭农场与农户等紧密联合与合作(zuo),通过保底(di)分红、入股参股、服务带(dai)动等方式,让农民更多(duo)分享产(chan)业增值收益。规范和引(yin)导农业农村领(ling)域社会(hui)投资,健全风(feng)险防范机制。

(十五(wu))拓(tuo)宽农民增收渠道。引(yin)导农民发(fa)展适合家庭经营的(de)产(chan)业项目(mu),因地制宜发(fa)展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳(wen)岗就业政策支持力度,强化就业服务和劳务协作(zuo),培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动。加强大龄农民工就业扶(fu)持。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转,依法纠治各类欠薪问题。发(fa)展各具特色的(de)县域经济,支持发(fa)展就业容量大的(de)富民产(chan)业,促进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代(dai)赈(zhen)项目(mu)实施规模,在(zai)重点工程项目(mu)和农业农村基础(chu)设(she)施建设(she)领(ling)域推广以工代(dai)赈(zhen)。

四(si)、着力推进乡村建设(she)

(十六)统筹县域城乡规划布局。顺(shun)应人口(kou)变化趋势,推动乡村全面振兴与新(xin)型城镇化有机结合,发(fa)挥县乡国土空间规划的(de)空间统筹和要素保障作(zuo)用,促进城乡产(chan)业发(fa)展、基础(chu)设(she)施、公(gong)共服务一体化。提高村庄规划编制质量和实效,不得(de)要求村庄规划编制全覆盖,对(dui)不需要编制的(de)可在(zai)县乡国土空间规划中管控引(yin)导或(huo)出台通则式管理规定。合理确定村庄建设(she)重点和优先(xian)序,统筹建设(she)和管护,探索具有地域特色的(de)乡村建设(she)模式。在(zai)耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳(wen)定的(de)前(qian)提下,开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的(de)全域土地综合整治。

(十七)推动基础(chu)设(she)施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设(she),有条(tiao)件的(de)地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。实施好新(xin)一轮农村公(gong)路提升行动,开展农村公(gong)路及桥(qiao)梁隧道风(feng)险隐患排查和整治,持续推动“四(si)好农村路”高质量发(fa)展。巩固具备条(tiao)件的(de)乡镇和建制村通客(ke)车成果,改善农村水路交通出行条(tiao)件,推进农村客(ke)货邮融合发(fa)展。深化快递进村,加强村级寄递物流综合服务站(zhan)建设(she)。深化县域商业体系建设(she),支持连锁经营布局县域市场,推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换(huan)新(xin),完善废旧家电等回收网(wang)络。巩固提升农村电力保障水平,加强农村分布式可再生能(neng)源开发(fa)利(li)用,鼓(gu)励有条(tiao)件的(de)地方建设(she)公(gong)共充换(huan)电设(she)施。提升农村地区电信普遍服务水平。继续实施农村危(wei)房(fang)改造和农房(fang)抗(kang)震改造,做好受灾地区因灾倒损住房(fang)恢复重建。

(十八)提高农村基本公(gong)共服务水平。优化区域教育资源配置,提升寄宿制学校办学条(tiao)件和消防、安全等管理水平,办好必要的(de)乡村小规模学校。全面加强农村义务教育学生营养改善计划管理,确保食(shi)品安全和资金规范使用。以人员(yuan)下沉(chen)为重点推进紧密型县域医共体建设(she),提升中心乡镇卫生院服务能(neng)力,推动远程医疗服务体系建设(she)。加强农村传染病防控和应急处置能(neng)力建设(she),深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参保长效机制,对(dui)连续参保和当年零报(bao)销的(de)农村居民,提高次年大病保险最高支付限(xian)额(e)。逐步提高城乡居民基本养老保险基础(chu)养老金。健全县乡村三级养老服务网(wang)络,开展县域养老服务体系创新(xin)试点,鼓(gu)励开展村级互(hu)助(zhu)性(xing)养老服务。发(fa)展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救助(zhu)保护机构覆盖面,提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助(zhu)。

(十九)加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污(wu)染治理攻坚(jian)战,持续推进农村人居环境整治提升,建设(she)美丽(li)乡村。健全农村改厕实施机制,完善社会(hui)化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活污(wu)水治理模式,推动厕所粪污(wu)和生活污(wu)水协同治理,基本消除农村较大面积黑(hei)臭水体。推动农村生活垃圾源头(tou)减量、就地就近处理和资源化利(li)用。强化农业面源污(wu)染突出区域系统治理,加强畜禽粪污(wu)资源化利(li)用和水产(chan)养殖尾水处理。推进受污(wu)染耕地安全利(li)用,加强农用地土壤重金属污(wu)染溯源和整治。支持秸秆综合利(li)用,精(jing)准划定禁烧范围,依法依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程,强化资源协同和联防联治,提升防沙(sha)治沙(sha)综合治理效果。加强草原生态保护修复。推进生态清洁小流域建设(she)。坚(jian)定推进长江十年禁渔,强化长江珍稀濒危(wei)物种(zhong)拯救和重要栖息地生态修复。

五(wu)、着力健全乡村治理体系

(二十)加强农村基层党组织建设(she)。深入推进抓党建促乡村振兴,坚(jian)持以党建引(yin)领(ling)基层治理,提高基层党组织领(ling)导能(neng)力。保持县级党政领(ling)导班子(zi)成员(yuan)任期(qi)稳(wen)定,持续加强乡镇领(ling)导班子(zi)和干部队伍建设(she),着力解决部分年轻干部在(zai)农村基层“水土不服”问题。做好全国村“两委”换(huan)届,集中整顿软弱涣(huan)散村党组织,推动驻村第一书记和工作(zuo)队担当作(zuo)为。加强农村党员(yuan)、干部教育培训。完善基层监督体系,严格村干部特别是“一肩挑”人员(yuan)管理监督。进一步完善村务公(gong)开和民主(zhu)议事制度,支持农民群(qun)众多(duo)渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡村振兴领(ling)域不正之风(feng)和腐败(bai)问题,扎实开展对(dui)村巡察(cha),细化完善新(xin)时代(dai)农村基层干部廉洁履(lu)行职责(ze)规范。

(二十一)持续整治形式主(zhu)义为基层减负(fu)。全面建立乡镇(街道)履(lu)行职责(ze)事项清单,强化执(zhi)行情(qing)况监督评估,健全动态调整机制。健全从县乡借调工作(zuo)人员(yuan)从严管控长效机制。严格控制对(dui)基层开展督查检查考核,精(jing)简优化涉农考核。巩固“一票否决”和签订责(ze)任状事项清理成果。清理整合面向基层的(de)政务应用程序,持续深化整治“指尖上(shang)的(de)形式主(zhu)义”。推进农村基层网(wang)格化治理“多(duo)格合一”。通过“减上(shang)补下”等方式推动编制资源向乡镇(街道)倾斜,加强分类管理、统筹使用。

(二十二)加强文明乡风(feng)建设(she)。进一步加强新(xin)时代(dai)农村精(jing)神文明建设(she),强化思想政治引(yin)领(ling),实施文明乡风(feng)建设(she)工程,推动党的(de)创新(xin)理论(lun)更加深入人心、社会(hui)主(zhu)义核心价(jia)值观广泛(fan)践行。培育时代(dai)新(xin)风(feng)新(xin)貌,深化“我为群(qun)众办实事”等实践活动,推进和睦家庭与和谐邻里建设(she)。加强民族团结进步宣传教育,铸(zhu)牢中华民族共同体意识(shi)。建立优质文化资源直(zhi)达基层机制,丰富农村文化服务和产(chan)品供给,创新(xin)开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动,加强乡土文化能(neng)人扶(fu)持,引(yin)导群(qun)众性(xing)文体活动健康发(fa)展。推进传统村落特色保护区建设(she),加强乡村文化遗产(chan)保护传承(cheng)和活化利(li)用,深入实施乡村文物保护工程。

(二十三)推进农村移(yi)风(feng)易(yi)俗。推进农村高额(e)彩(cai)礼问题综合治理,发(fa)挥妇(fu)联、共青团等组织作(zuo)用,加强对(dui)农村适婚群(qun)体的(de)公(gong)益性(xing)婚恋服务和关心关爱。加大对(dui)婚托(tuo)婚骗等违法行为的(de)打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革,推进公(gong)益性(xing)生态安葬设(she)施建设(she)。持续整治人情(qing)攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题,完善约束性(xing)规范和倡导性(xing)标准。规范农村演出市场,深入整治低俗表(biao)演活动。加强农村科普阵地建设(she),反对(dui)封建迷信。

(二十四(si))维护农村稳(wen)定安宁。坚(jian)持和发(fa)展新(xin)时代(dai)“枫桥(qiao)经验”,强化农村矛盾纠纷排查化解,完善信息共享、协同解决机制,营造积极健康的(de)社会(hui)氛围。健全农村地区扫黑(hei)除恶常态化机制,防范遏制“村霸”、家族宗族黑(hei)恶势力滋生蔓(man)延。加强农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博(bo),筑牢农村禁毒防线,严厉打击涉农领(ling)域传销、诈(zha)骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系,强化农村道路交通、燃气、消防、自建房(fang)等领(ling)域安全风(feng)险源头(tou)管控和排查整治。

六、着力健全要素保障和优化配置体制机制

(二十五(wu))稳(wen)定和完善农村土地承(cheng)包关系。坚(jian)持“大稳(wen)定、小调整”,有序推进第二轮土地承(cheng)包到期(qi)后再延长三十年试点,扩大整省试点范围,妥善化解延包中的(de)矛盾纠纷,确保绝大多(duo)数农户承(cheng)包地总体顺(shun)延、保持稳(wen)定。健全承(cheng)包地经营权流转管理服务制度,不得(de)通过下指标、定任务等方式推动土地流转。鼓(gu)励通过发(fa)布流转价(jia)格指数、实物计租等方式,推动流转费用稳(wen)定在(zai)合理水平。培育新(xin)型农业经营主(zhu)体,提高农业社会(hui)化服务质效,增强带(dai)动农户能(neng)力。

(二十六)管好用好农村资源资产(chan)。扎实做好房(fang)地一体宅基地确权登记颁(ban)证。探索农户合法拥有的(de)住房(fang)通过出租、入股、合作(zuo)等方式盘活利(li)用的(de)有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买(mai)农房(fang)、宅基地,不允许退(tui)休干部到农村占地建房(fang)。有序推进农村集体经营性(xing)建设(she)用地入市改革,健全收益分配和权益保护机制。因地制宜发(fa)展新(xin)型农村集体经济,不对(dui)集体收入提硬性(xing)目(mu)标,严控集体经营风(feng)险和债务。持续深化农村集体资金、资产(chan)和资源管理专项治理。推进新(xin)增耕地规范管理和合理利(li)用。

(二十七)创新(xin)乡村振兴投融资机制。优先(xian)保障农业农村领(ling)域一般公(gong)共预(yu)算投入,强化绩效管理激励约束。加大中央预(yu)算内投资、超长期(qi)特别国债和地方政府专项债券对(dui)农业农村领(ling)域重大项目(mu)建设(she)的(de)支持力度。运用再贷款(kuan)、再贴现、差别化存(cun)款(kuan)准备金率等货币政策工具,推动金融机构加大对(dui)乡村振兴领(ling)域资金投放。支持金融机构发(fa)行“三农”专项金融债券。鼓(gu)励符合条(tiao)件的(de)企业发(fa)行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系建设(she),加强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设(she)施等抵押融资贷款(kuan)。坚(jian)持农村中小银行支农支小定位(wei),“一省一策”加快农村信用社改革,稳(wen)妥有序推进村镇银行改革重组。健全多(duo)层次农业保险体系,支持发(fa)展特色农产(chan)品保险。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉农资金项目(mu)全过程监管,着力整治骗取套(tao)取、截留挪用惠农资金等问题。

(二十八)完善乡村人才培育和发(fa)展机制。实施乡村振兴人才支持计划,加强农民技术技能(neng)培训,壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产(chan)业需求为导向,优化调整涉农学科专业。提升涉农职业教育水平,鼓(gu)励职业学校与农业企业等组建产(chan)教联合体。扎实推进“三支一扶(fu)”计划、科技特派员(yuan)、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目(mu)。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。支持科技小院扎根(gen)农村助(zhu)农惠农。继续实施大学生乡村医生专项计划。鼓(gu)励和引(yin)导城市人才服务乡村,健全评聘激励机制。

(二十九)统筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权制度改革,调整优化林木采伐管理制度,赋予权利(li)人更加充分的(de)林木处置权和收益权。深化农垦改革,健全资产(chan)监管和公(gong)司治理等体制机制。完善国有农用地权利(li)体系,促进规范管理利(li)用。推进供销社综合改革。深化农业水价(jia)综合改革和用水权改革,加强取用水管理,持续推进地下水超采治理,推广运用节水灌溉技术。

(三十)健全农业转移(yi)人口(kou)市民化机制。推动转移(yi)支付、新(xin)增建设(she)用地指标、基础(chu)设(she)施建设(she)投资等与农业转移(yi)人口(kou)市民化挂钩。完善全国公(gong)开统一的(de)户籍管理政务服务平台,推行由常住地登记户口(kou)提供基本公(gong)共服务制度。鼓(gu)励有条(tiao)件的(de)城市逐步将(jiang)稳(wen)定就业生活的(de)农业转移(yi)人口(kou)纳入城市住房(fang)保障政策范围。进一步提高农业转移(yi)人口(kou)义务教育阶段(duan)随迁子(zi)女在(zai)流入地公(gong)办学校就读比例。全面取消在(zai)就业地参保户籍限(xian)制。依法维护进城落户农民的(de)土地承(cheng)包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿(chang)退(tui)出的(de)办法。

办好农村的(de)事,实现乡村全面振兴,关键在(zai)党。必须坚(jian)持不懈把解决好“三农”问题作(zuo)为全党工作(zuo)重中之重,夯(hang)实五(wu)级书记抓乡村振兴政治责(ze)任,完善城乡融合发(fa)展体制机制,完善强农惠农富农支持制度,推动学习运用“千万工程”经验走深走实,健全推进乡村全面振兴长效机制。保持历史耐心,尽力而为、量力而行,集中力量抓好办成一批重点实事,让农民群(qun)众可感(gan)可及、得(de)到实惠。全面落实“四(si)下基层”制度,走好新(xin)时代(dai)党的(de)群(qun)众路线,密切党群(qun)干群(qun)关系。坚(jian)持从农村实际(ji)出发(fa),充分尊重农民意愿,改进工作(zuo)方式方法,防止政策执(zhi)行简单化和“一刀切”。鼓(gu)励各地实践探索和改革创新(xin),充分调动广大党员(yuan)干部和农民群(qun)众积极性(xing),激发(fa)乡村全面振兴动力活力。

让我们更加紧密团结在(zai)以习近平同志为核心的(de)党中央周围,坚(jian)定信心、攻坚(jian)克难,真抓实干、久久为功,加快农业农村现代(dai)化步伐,推动农业基础(chu)更加稳(wen)固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火,朝着建设(she)农业强国目(mu)标扎实迈进。

来源|新(xin)华社

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