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近年来,伴随(sui)着经济社会快(kuai)速发展,珠江流域水环境问题日益突出。为推动珠江流域系统治理(li),2024年4月,最高检立案办理(li)珠江流域水环境治理(li)公益诉讼专(zhuan)案(以下简称“珠江专(zhuan)案”)。
问:最高检为什么要立案办理(li)珠江专(zhuan)案?
答:珠江是我国(guo)水流量(liang)第二(er)大河流,境内第三长河,流域水系发达,涉及滇、黔、桂、粤、湘、赣等(deng)7省区,面积约45万平方公里。
近年来,珠江流域各(ge)省区和有关部门持续加强监管力度,流域生态环境质量(liang)状(zhuang)况总体向好(hao)。但由于珠江流域涉及的地域范围广、河流湖库众多,上下游发展差距大,生态保护与经济发展之间协同性较弱,不同省区和部门之间协同不足,导致水环境治理(li)仍然存在不少问题。
珠江的水环境治理(li)问题涉及的区域范围广、差异大,行政监管部门多、层级(ji)不一,仅靠局(ju)部发力,难以根本解决。各(ge)地检察机关分(fen)散监督、碎片化办案,同样达不到最佳效果。最高检决定直(zhi)接(jie)立案,就是希望通过检察一体化履职和“大兵团作战”方式,督促推动全流域联动、多部门协同,系统推进水环境治理(li)。
问:珠江专(zhuan)案的任务目标和办案重(zhong)点(dian)是什么?
答:专(zhuan)案的直(zhi)接(jie)任务是摸排发现一批问题线索、立案办理(li)一批典型案件、推动解决一批突出问题。但我们不局(ju)限在就案办案,最终目标是要破解“多头管”“交叉(cha)管”“无人管”“都不管”困境,实现相关主体各(ge)归其位、各(ge)司其职、各(ge)尽其责的协同治理(li)效果。
专(zhuan)案聚(ju)焦船舶(bo)污染、城乡水污染、农业养殖污染、河湖“四(si)乱”、矿业污染、水土(tu)流失、生态流量(liang)监管等(deng)7类水环境重(zhong)点(dian)领域突出问题进行整治。
例如,在矿业污染治理(li)方面,最大限度消除累积性重(zhong)金属污染风险。重(zhong)点(dian)推动解决矿山企业开(kai)采作业不规范、防(fang)污措施不到位,尾矿库管理(li)不规范、治污不积极(ji),历史遗留采矿场、尾矿库无人管等(deng)问题。
在农业养殖污染治理(li)方面,助推农业养殖产(chan)业规范化发展。重(zhong)点(dian)推动解决非法网箱养殖影响行洪安全和水环境,规模(mo)化畜禽养殖选址违规、污染防(fang)治不到位,以及渔业养殖尾水超标排放等(deng)问题。
在水土(tu)流失治理(li)方面,促进人为水土(tu)流失有效管控,重(zhong)点(dian)地区水土(tu)流失有效治理(li)。重(zhong)点(dian)推动解决生产(chan)建设(she)项目未批先建、未批先变、未验先投、未缴(jiao)纳补偿费等(deng)问题。
问:截至(zhi)目前(qian)珠江专(zhuan)案办理(li)的进度和成(cheng)效如何?
答:截至(zhi)目前(qian),专(zhuan)案聚(ju)焦7类水环境重(zhong)点(dian)领域突出问题持续发力,取得了阶段性成(cheng)效。
一是流域水环境治理(li)合力明显增强。主动争取党(dang)委政府(fu)重(zhong)视支持,广西、云南、贵州等(deng)省区、30多个市、130多个县的党(dang)委政府(fu)要求相关部门协同推动问题治理(li)。相关行政机关主动对接(jie),协同开(kai)展水环境问题整治。
二(er)是案件办理(li)成(cheng)效初步显现。流域7省区检察机关利用卫星遥感、快(kuai)速检测、大数据监督模(mo)型等(deng)手段精准(zhun)监督,共受理(li)案件线索2075条、立案1821件,有力推动解决一批水环境治理(li)老大难问题,切实减少了珠江流域污染源。
三是结合办案推动水环境重(zhong)点(dian)问题系统治理(li)、源头治理(li)。部分(fen)区域河湖“四(si)乱”、农业养殖污染、船舶(bo)污染等(deng)领域问题治理(li)取得显著效果。
《 人民日报 》( 2025年02月20日 19 版(ban))