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目前，部分欧洲国家正在考虑在维和框架下向(xiang)乌克兰派遣部队，但欧洲内部在这一问题上存在严重分歧。
据(ju)新华社21日报道，俄罗斯总(zong)统官邸克里姆林宫20日表示(shi)，对(dui)于(yu)任何(he)派遣欧洲部队进入乌克兰执行潜在维和任务的提议，俄方都无(wu)法接受(shou)。
英国《泰晤士报》19日援引多名西方国家政(zheng)府人士的话报道，欧洲多国军方领导人正在考虑为乌克兰组建近三万人的“保障”部队，部署在乌东战场前线以外地带，重点依(yi)靠空中(zhong)力量对(dui)俄罗斯形成震慑。
专家分析认为，欧洲考虑向(xiang)乌克兰派遣维和部队的最主要背景是美国将欧洲排除(chu)在本次俄乌和平谈判(pan)之外，主要目的是展示(shi)其在俄乌冲突解决议题上的存在感，稳定乌克兰局势和欧洲的权益。
英国装备的“台风”战斗机。
英法最积极，欲牵(qian)头“保障部队”
报道说，英国可能(neng)派军驻扎在乌克兰关键城市、港口和重要国有基础设施，并派遣“台风”战斗机参与所(suo)谓“空警(jing)”任务。多国军方还设想动用侦察机、卫星和无(wu)人机等监控俄乌边境。不过(guo)，“保障”部队规模远低于(yu)乌克兰总(zong)统泽连斯基提议的至(zhi)少20万人规模。
援乌“保障”部队将由英国、法国牵(qian)头。多国同时强调，相关设想须得到美国“托底”支撑。英国希望美方为“保障”部队提供(gong)“空域覆盖(gai)”，其中(zhong)一种方案是将美国军机部署在邻近乌克兰的波兰和罗马尼(ni)亚。
据(ju)报道，“空警(jing)”任务的可行性强于(yu)设立“禁飞区”。如果“空警(jing)”任务以北大西洋(yang)公(gong)约组织目前在波罗的海三国的空域任务为基础，那么需4架军机24小时待命。设立“禁飞区”则需要军机实(shi)施24小时巡逻。
英国《军事力量对(dui)比》所(suo)作年度评估显示(shi)，英国空军现(xian)有多型号(hao)战机210架，其中(zhong)“台风”战斗机121架、F-35隐身战斗机有35架左右。防务分析师弗朗西斯·图萨认为，英军在人员(yuan)和零件到位的前提下，最多可向(xiang)乌克兰派遣30架军机。另据(ju)英国天空新闻频道报道，英国首相斯塔默下周将赴华盛顿会晤美国总(zong)统特朗普，介绍欧洲相关设想，探(tan)寻如何(he)与美方意愿相“匹配”。
复旦大学(xue)中(zhong)欧关系研究中(zhong)心主任、上海欧洲学(xue)会副秘书(shu)长简军波向(xiang)澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析认为，脱(tuo)欧之后，英国对(dui)欧洲事务的介入缺乏手段(duan)和机会，俄乌冲突为英国介入欧洲事务的重要机遇，英国也是乌克兰的重要支持者和援助方，在军事方面一直表现(xian)得非常(chang)积极。“美俄元首对(dui)话后，英国也希望在乌克兰危机解决中(zhong)发挥重要作用，扩大自己的影响(xiang)力和存在感。”
“英国积极寻求(qiu)向(xiang)乌克兰派遣维和部队也是继(ji)续支持乌克兰的重要方式，而且英国离俄罗斯地理上距离远，来自俄罗斯的安全挑战也是相对(dui)比较小的。”简军波说。
美俄元首自本月12日俄美元首通话后，“被撇下”的欧洲陷入了群体性焦虑之中(zhong)。英国首相基尔·斯塔默此前16日表示(shi)，如果俄乌之间(jian)就停火达成某种协议，他愿意在美国支持下派遣英国军队进驻乌克兰，以提供(gong)“安全保障”。但在17日召开的紧(jin)急会议上，因存在分歧，会议没有发表任何(he)官方声明，据(ju)称在是否(fou)派兵(bing)方面分歧最为严重。
当地时间(jian)17日，在马克龙的提议下，欧洲多国领导人在法国首都巴黎举行紧(jin)急会议，商讨乌克兰局势和欧洲集体安全等议题，欧盟委员(yuan)会主席冯德莱恩以及北约秘书(shu)长吕(lu)特等与会。同日晚些时候，吕(lu)特在上述紧(jin)急会议后表示(shi)，欧洲准备采取主动行动，向(xiang)乌克兰提供(gong)安全保障。他表示(shi)，“欧洲已经准备好并愿意加强自身建设，主动为乌克兰提供(gong)安全保障”。
相隔一天后，法国总(zong)统马克龙在19日再次组织召开第二次紧(jin)急会议，讨论(lun)乌克兰和欧洲安全问题。加拿大、挪威、瑞典(dian)、芬兰、拉脱(tuo)维亚等国领导人出席会议。备受(shou)关注的欧洲是否(fou)将向(xiang)乌克兰派遣维和部队或“保障”军一事依(yi)然(ran)没有消息。马克龙会后称，与会各方将在未来几天和几周内做出决定。
据(ju)路透社等媒体报道，法国总(zong)统马克龙表示(shi)不排除(chu)向(xiang)乌克兰派兵(bing)。英国《每日电讯报》爆料称，英国首相斯塔默和法国总(zong)统马克龙正在讨论(lun)向(xiang)乌克兰派遣“维和部队”。
俄乌冲突爆发后，法国在派兵(bing)支援乌克兰问题上最为积极。去年2月26日，马克龙称不能(neng)排除(chu)向(xiang)乌克兰派遣西方军队的可能(neng)性。去年7月，一份俄罗斯方面的解密文件称，法国在今(jin)年3月曾计划向(xiang)乌克兰派兵(bing)2000人。法国国防部随(sui)后否(fou)认这一消息。据(ju)称，由于(yu)人数众多，法国国防部担(dan)忧这一行动无(wu)法保持隐秘并会使这些部队成为俄军优先打击的目标。
央视(shi)新闻报道称，下周马克龙也将访问美国。马克龙20日在社交平台直播中(zhong)确认了这一消息。他同时表示(shi)，乌克兰问题促使欧洲必须在安全和防务上加强战略自主。
在简军波看(kan)来，法国在派兵(bing)问题上表现(xian)积极是因为法国是欧洲的重要安全力量，俄乌冲突爆发后也是积极介入冲突，在俄乌冲突解决问题上，法国积极介入也是为了显示(shi)法国在欧洲的领导地位。
按照天空新闻频道报道说法，英法现(xian)有联合部队“联合远征军”可能(neng)牵(qian)头组建“保障”部队，主要目的是创建“威慑部队”，以阻止俄罗斯撕毁停火协议。
俄乌冲突中(zhong)，英法是欧洲国家中(zhong)向(xiang)乌克兰提供(gong)军事援助最为积极的国家，图为法国向(xiang)乌克兰提供(gong)的“斯卡普”EG空射巡航导弹。
欧洲内部分歧严重的背后
无(wu)论(lun)是在维和框架下向(xiang)乌克兰派遣维和部队还是派遣“保障”部队，欧洲内部都存在严重分歧，而且曾经乌克兰最大的军事援助国——美国也表示(shi)毫无(wu)兴趣。
据(ju)央视(shi)新闻2月19日报道，美国总(zong)统特朗普在当地时间(jian)18日表示(shi)，如果欧洲国家愿意在达成和平协议的情况下向(xiang)乌克兰派遣维和部队提供(gong)安全保障，他不会反对(dui)，但美国不会向(xiang)乌克兰派一兵(bing)一卒(zu)。
即使最为积极的英国在派兵(bing)方面也设置了前提条件。在17日当天巴黎紧(jin)急会议结束后，英国首相斯塔默重申了欧洲国家需大幅增加国防开支、联合向(xiang)乌克兰派兵(bing)的提议。但他补充(chong)说，欧洲维和部队“必须有美国的支持”。
德国、意大利、波兰和西班牙等国目前对(dui)派兵(bing)问题持反对(dui)态度。
德国总(zong)理朔尔茨17日称，在俄乌冲突持续的背景下，现(xian)在讨论(lun)向(xiang)乌克兰派驻维和部队“为时过(guo)早”，也让他感到“有些恼火”。朔尔茨认为，在敲定和平计划之前讨论(lun)这一话题“极不合适”。
意大利总(zong)理梅洛(luo)尼(ni)表示(shi)：“在乌克兰部署欧洲士兵(bing)的假设是最复杂、也许是最不可能(neng)见效的，对(dui)此我表示(shi)怀疑。”
此前援乌方面颇为积极的波兰在派兵(bing)问题上也非常(chang)谨(jin)慎。波兰外长西科尔斯基15日晚在波兰国家电视(shi)台播出节目中(zhong)表示(shi)，欧洲国家不会组建统一的军队以应对(dui)所(suo)谓的“来自俄罗斯的威胁”。波兰更不会在乌克兰部署军队。当地时间(jian)18日，保加利亚总(zong)统拉德夫表示(shi)，他反对(dui)保加利亚以任何(he)形式向(xiang)乌克兰派遣部队。
西班牙外交部长何(he)塞·曼努埃尔·阿尔巴雷斯则表示(shi)：“目前没有人考虑向(xiang)乌克兰派遣军队。”
“德国、意大利和西班牙等国在俄乌冲突期间(jian)对(dui)乌克兰的军援也不像英法两(liang)国那么积极，在派兵(bing)方面持反对(dui)或犹豫态度也是情理之中(zhong)的，”简军波表示(shi)，“德国现(xian)在在派兵(bing)问题上持反对(dui)态度也有俄德关系的考虑，此外，国防军费开支也是影响(xiang)德国态度的一个比较重要的因素。”
“欧洲内部对(dui)于(yu)派兵(bing)的严重分歧反映了欧洲内部对(dui)于(yu)解决俄乌冲突问题立场上和利益上的差异，也反映了欧洲在安全领域上难以达成共识的现(xian)实(shi)情况。”简军波指出。
对(dui)于(yu)欧洲讨论(lun)向(xiang)乌克兰派兵(bing)一事。俄罗斯外长谢尔盖(gai)·拉夫罗夫18日在与美国国务卿马尔科·鲁比奥等美方代(dai)表会谈后说，俄方绝不接受(shou)任何(he)允许北大西洋(yang)公(gong)约组织在乌克兰驻军的和平协议。俄总(zong)统新闻秘书(shu)德米特里·佩斯科夫20日在例行记者会上重申俄方反对(dui)欧洲国家向(xiang)乌克兰派遣“战后维和”部队的提议。
俄罗斯可能(neng)在乌克兰危机根本原因解决后，而且需要冲突各方同意并获得联合国批准，才(cai)接受(shou)维和部队进入乌克兰。俄外交部第一欧洲司司长阿尔乔(qiao)姆·斯图坚尼(ni)科夫在15日指出：“部署维和部队需要冲突各方的同意，并获得联合国安理会的批准。当前讨论(lun)这一方案毫无(wu)意义，因为乌克兰危机的根本原因尚未解决。”
最令(ling)欧洲头疼的是美国目前对(dui)向(xiang)乌克兰派兵(bing)不感兴趣。特朗普18日在棕榈滩(tan)海湖庄园表示(shi)，“在那里驻军没有问题，我完全不会反对(dui)。”“美方不会向(xiang)乌克兰派遣任何(he)军队。”特朗普称，乌克兰本可以在几年前就达成协议，乌克兰本应更早地参与谈判(pan)。特朗普说，乌克兰问题谈判(pan)进展顺(shun)利。他同时讲道，“我不认为我们必须从欧洲撤走(zou)所(suo)有军队”。
乌总(zong)统泽连斯基曾在1月21日的达沃斯论(lun)坛上要求(qiu)至(zhi)少部署20万欧洲盟军才(cai)能(neng)执行和平协议。
