海格塞斯在备忘录里给出“保护清(qing)单”，以下项(xiang)目(mu)不受(shou)削减(jian)影响，包括(kuo)美墨边境(jing)防务、核武器更新、“弗吉尼亚”级核潜艇、“可执行的(de)水(shui)面舰(jian)艇项(xiang)目(mu)”、国土防空反导(dao)、协同作战(zhan)飞机、自杀无人机、反无人机、网络安全、弹药、“可执行的(de)印太战(zhan)场(chang)建设项(xiang)目(mu)”、印太和北(bei)方司(si)令部的(de)支援项(xiang)目(mu)拨款(kuan)。气(qi)候变迁(qian)、DEI有关项(xiang)目(mu)则明确为优(you)先削减(jian)。

美墨边境(jing)一直是特朗普的(de)关注点，但包括(kuo)到国防部的(de)预算里有点奇怪。这一般由(you)国土安全部负责(ze)，作为国防部预算里受(shou)到保护的(de)项(xiang)目(mu)，或许意味着(zhe)美墨边境(jing)安全的(de)军(jun)事化，美军(jun)将成为主体(ti)。边境(jing)安全是“人力密(mi)集”型任务，对装备和训(xun)练要求倒是不高，对美军(jun)兵力的(de)影响还有待观察，或许国民警卫队而不是常备军(jun)会成为主力。

核武器更新一直是重点，但海格塞斯的(de)备忘录里对涵盖范围语焉不详。这可以是包括(kuo)投送(song)工具的(de)广义(yi)核武器，也可以是狭义(yi)的(de)核弹头。

美国的(de)“民兵III”式洲际导(dao)弹已经老旧，“哨兵”式洲际导(dao)弹的(de)研发很不顺(shun)利。美国空军(jun)在2024年1月19日宣布，项(xiang)目(mu)投资(zi)从(cong)953亿美元增(zeng)加到1250亿美元，而且进度延后2年。7月8日的(de)修改计划把项(xiang)目(mu)投资(zi)进一步增(zeng)加到1409亿美元。导(dao)弹单价从(cong)2020年预计的(de)1.18亿美元，上升到2023年12月的(de)1.62亿美元。美国空军(jun)依然计划采购634枚“哨兵”导(dao)弹，另加25枚研发和试验用弹。

美国空军(jun)也在研发新一代核巡航导(dao)弹，这将是B-52甚至B-21的(de)主要攻击武器之一。B-21是按照穿透攻击设计的(de)，制导(dao)炸弹是主要攻击武器。但在反隐身越来越发达的(de)现在，B-21也需要有超视距攻击手段。核巡航导(dao)弹的(de)射(she)程在2500公里级，不仅需要高度隐身，还需要与常规巡航导(dao)弹有显著(zhu)分别，避免在使用常规巡航导(dao)弹的(de)时候错误触发对方的(de)核反击。

首飞中的(de)B-21 图片来源：美国“动力”（The Drive）网站“战(zhan)区”（The WarZone）频道

美国海军(jun)将继续使用“三叉(cha)戟D5”潜射(she)洲际导(dao)弹，但在“哥伦比亚”级服役中期，预计也需要换代为新一代导(dao)弹。且不说(shuo)技术更新，90年代初就开始服役的(de)“三叉(cha)戟D5”到那时也该寿命到期了。好在这是远虑，不是近忧。

就核弹头而言，美国一直在对弹头内的(de)核材料(liao)进行翻新，保证有效性和可靠性。另一个重点是可调当量化，使得核弹头的(de)威(wei)力与打击的(de)需要相匹配(pei)，主要用于摧毁坚固目(mu)标（如(ru)地下指(zhi)挥部和弹药库）或者大面积目(mu)标（如(ru)地下机场(chang)和港口），而不是用于大量杀伤暴露人员(yuan)。

低当量核武器作为特大威(wei)力的(de)“普通”战(zhan)斗部使用是新趋势。这有利于避免过(guo)度杀伤引起的(de)意外升级，更便(bian)于核武器使用的(de)下沉(chen)化。

军(jun)用目(mu)标加固和武器威(wei)力一直是矛(mao)盾相长的(de)。但阿勒颇、马(ma)里乌波尔、巴赫穆特等(deng)战(zhan)例表明，现代建筑、工业(ye)设施(shi)、加固工事等(deng)越来越坚固，常规大威(wei)力战(zhan)斗部越来越不够用，向同一目(mu)标密(mi)集投弹、反复(fu)轰炸则大大提高作战(zhan)飞机的(de)风险。下沉(chen)使用低当量核武器可以大大减(jian)少作战(zhan)飞机在高威(wei)胁(xie)环境(jing)下的(de)暴露率(lu)，降低任务风险，也提高威(wei)慑力。

对低当量核武器的(de)侧重，本身未必(bi)代表美国战(zhan)略(lue)向防御性转变，但与战(zhan)争门槛提高是一致的(de)。与放弃对常规优(you)势的(de)追(zhui)逐结合起来，或许说(shuo)明美国战(zhan)略(lue)真是在向防御性转变了。

从(cong)肯尼迪的(de)“灵活反应”战(zhan)略(lue)开始，美国战(zhan)略(lue)就是进攻性的(de)。“灵活反应”战(zhan)略(lue)要求降低对核打击的(de)倚重，大大加强常规力量，大力发展特种部队，降低战(zhan)争门槛，灵活、果断地将对美国不利的(de)安全趋势掐灭在萌芽状态。

但这也要求极大扩充常规力量，对经济是很大的(de)压力。从(cong)约翰逊(xun)时代开始，美国转向“两个半战(zhan)争”战(zhan)略(lue)，要求美军(jun)能同时在世界上两个地方（主要就是在欧洲对苏联和在亚洲对中国）打两场(chang)大战(zhan)，并在世界其(qi)他地方应对中低烈度的(de)冲(chong)突。从(cong)这里开始，美国战(zhan)略(lue)的(de)基点从(cong)手段转向目(mu)的(de)。

在尼克松时代，美国战(zhan)略(lue)转向“一个半战(zhan)争”，只需要在欧洲与苏联打一场(chang)大战(zhan)，并在世界其(qi)他地方应对中低烈度冲(chong)突，在亚洲与中国打一场(chang)大战(zhan)不再有必(bi)要。在老布什时代，美国恢复(fu)“两个半战(zhan)争”战(zhan)略(lue)，但两场(chang)战(zhan)争是指(zhi)在中东和朝鲜半岛(dao)，加上世界上其(qi)他地方的(de)小规模冲(chong)突。此“两个半战(zhan)争”非(fei)彼“两个半战(zhan)争”，但这些(xie)战(zhan)略(lue)演(yan)变的(de)基调都是进攻性的(de)。

特朗普奉行孤(gu)立主义(yi)，最大特点是避免与中国打一场(chang)大战(zhan)，海格塞斯在布鲁(lu)塞尔明确指(zhi)出：美国“不想(xiang)与中国发生冲(chong)突”。这不是说(shuo)说(shuo)而已，在海格塞斯的(de)“保护清(qing)单”项(xiang)目(mu)和通常认为重要但并未列入的(de)项(xiang)目(mu)中也可以看到。

在海军(jun)方面，海格塞斯把“弗吉尼亚”级核潜艇列入“保护清(qing)单”，这是美国当前(qian)正在全速(su)建造的(de)核动力攻击潜艇。事实上，美国国会愿意增(zeng)加拨款(kuan)、进一步加速(su)建造，但美国海军(jun)拒绝了，因为造船厂已经顶格运(yun)转，拿了拨款(kuan)但交不出货是要被问责(ze)的(de)。

“弗吉尼亚”级与“海狼(lang)”级的(de)关系有点像F-35A与F-22的(de)关系，一方面是缩水(shui)版，另一方面得益于更新的(de)信息和武器技术。“弗吉尼亚”号依然是先进的(de)，但重点是濒海多任务作战(zhan)。在中国崛起和美国海军(jun)重回大洋争夺的(de)时代，美国海军(jun)启(qi)动SSN（X）计划，研发下一代核潜艇。一般认为这是“海狼(lang)之子”，重回高速(su)、深潜、大吨位的(de)、高端的(de)大洋反潜路线。

在水(shui)面舰(jian)艇方面，美国海军(jun)也是一样，一方面大造“伯克III”级驱逐舰(jian)作为过(guo)渡(du)，另一方面启(qi)动DDG（X）计划，研发下一代驱逐舰(jian)，有可能与下一代巡洋舰(jian)CG（X）计划打包推进。但注意到“可执行的(de)水(shui)面舰(jian)艇项(xiang)目(mu)”的(de)提法，这就有意思了。

从(cong)海军(jun)的(de)角度来说(shuo)，一切需要的(de)和计划中的(de)舰(jian)艇建造都是“可执行”的(de)，问题是钱(qian)从(cong)哪里来。海格塞斯整个备忘录写满了大写的(de)“钱(qian)”字(zi)，所以尚未深度推进的(de)项(xiang)目(mu)大概(gai)率(lu)就是不可执行的(de)，只有“留给后人执行”。

海格塞斯心里很清(qing)楚，美国没钱(qian)了，也无法与中国展开一场(chang)高烈度战(zhan)争（资(zi)料(liao)图）

“弗吉尼亚”级和“伯克III”级都足够先进，但又都达不到美国海军(jun)习(xi)惯的(de)遥遥领先。中国尚且没有明确超过(guo)“弗吉尼亚”级的(de)核潜艇，但传说(shuo)中的(de)新一代已经足够美国海军(jun)启(qi)动SSN（X）了。另一方面，055级肯定超过(guo)“伯克III”级，要不DDG（X）也不会成为“美版055”了，毕竟“抄(chao)袭是最大的(de)赞许”嘛。

问题是，055级只是中国海军(jun)追(zhui)求卓越的(de)起点，更大、更先进的(de)新一代大驱只是时间问题，而且不会太久。“福(fu)建”级也只是新的(de)起点，中国海航在航母和舰(jian)载机方面都在渐(jian)入佳境(jing)，美国海军(jun)的(de)水(shui)面优(you)势岌(ji)岌(ji)可危。

“弗吉尼亚”级的(de)大洋反潜能力不如(ru)“海狼(lang)”级，但还算够用。问题是，核潜艇在本质上是用于偷(tou)袭的(de)，可以帮助赢得海上决(jue)战(zhan)，但本身并不能担任主攻。换句(ju)话说(shuo)，在最理想(xiang)情况(kuang)下，“弗吉尼亚”级也只能打退中国海军(jun)，不可能打败中国海军(jun)。

“福(fu)特”级航母的(de)继续建造也没有列入“保护清(qing)单”，但航母的(de)数量和建造规划由(you)国会制定，不用多费心。但DDG（X）和CG（X）没有列入“保护清(qing)单”，“星座“级护卫舰(jian)也没有，这就对美国海军(jun)未来的(de)全球前(qian)沿存在能力投下阴(yin)影。不到西太平洋，一切都好说(shuo)，但除非(fei)转向防御性战(zhan)略(lue)中，西太平洋的(de)前(qian)沿存在是刚需。

“哥伦比亚”级弹道导(dao)弹核潜艇也不在“保护清(qing)单”上，这是多年来美国海军(jun)的(de)“重中之重”，因为建造上的(de)任何(he)延误都将使得美国弹道导(dao)弹核潜艇数量低于《战(zhan)略(lue)武器削减(jian)条约》的(de)规定数量，现役“俄(e)亥俄(e)”级反应堆寿命到期，必(bi)须(xu)开始退役了。

然而，要是特朗普能谈成新的(de)《战(zhan)略(lue)武器削减(jian)条约》，战(zhan)略(lue)导(dao)弹核潜艇的(de)数量或许本来就应该削减(jian)。只要“俄(e)亥俄(e)”级的(de)退役速(su)度与“哥伦比亚”级的(de)建造速(su)度最终能衔接上，并不碍事。从(cong)这个角度出发，“哥伦比亚”级又没有那么(me)急了。

在空军(jun)方面，进入“保护清(qing)单”的(de)是“协同作战(zhan)飞机”（CCA），也就是“忠诚僚机”。显眼的(de)缺失是第(di)六代战(zhan)斗机，F-35A和B-21也不在“保护清(qing)单”上。

CCA第(di)一阶段已经进入最后竞争，通用原子的(de)“计谋”（Gambit）和安杜里尔的(de)“暴怒”（Fury）入围。但这两种无人机都与通常的(de)想(xiang)象不同，只有亚音速(su)、有限(xian)隐身、中等(deng)机动性，以侦察、电子战(zhan)为主，并非(fei)无人战(zhan)斗机的(de)定位。第(di)二(er)阶段要求超音速(su)和高度隐身，但按照海格塞斯收缩研发战(zhan)线的(de)基调，可能不会急于推进。

CCA与F-35A协同作战(zhan)的(de)话，能大大增(zeng)加态势感知半径，这当然是有用的(de)，但也是非(fei)接触的(de)隐身打法的(de)延伸(shen)。隐身时代的(de)空战(zhan)是否能保持(chi)非(fei)接触，并无定论。如(ru)果说(shuo)F-35A的(de)“野(ye)兽模式”是因为需要包干从(cong)偷(tou)袭到阻击的(de)全部空战(zhan)任务，歼-20也有“野(ye)兽模式”就只能说(shuo)明对隐身时代空战(zhan)的(de)重新思考(kao)，因为歼-16在数量和“野(ye)兽性”方面都超过(guo)歼-20。

F-35A

F-35A的(de)长板在于隐身和态势感知，短板在于速(su)度和机动性。CCA使得F-35A的(de)长板更长，但对补上短板没有帮助。与海军(jun)的(de)情况(kuang)相似，只要对手不是中国，F-35A的(de)长板够长，短板也不短。但美国空军(jun)的(de)最大挑战(zhan)正是中国，而中国不仅有歼-20和歼-35，南北(bei)六代也首飞了。

一段时间以来，F-35A是继续按计划全数生产(chan)，还是换道，在美国颇有争论，连马(ma)斯克也插了一杠子，提出要用无人机代替更多的(de)F-35A。问题是CCA只能补充F-35A，代替不了。第(di)二(er)阶段都代替不了，只是更接近一般概(gai)念(nian)里的(de)忠诚僚机而已。

另一方面，F-15EX那样的(de)重型双座战(zhan)斗机似乎更加适合与CCA配(pei)合使用，后座飞行员(yuan)也可以成为专职的(de)CCA指(zhi)挥/协调官，F-15EX本身则发扬(yang)“导(dao)弹卡车”的(de)远程火力。

但这些(xie)都比不上第(di)六代战(zhan)斗机（NGAD）。然而NGAD由(you)于技术和造价原因，八字(zi)的(de)一撇缩了回来，在拜登政府(fu)最后时刻被搁置(zhi)，留给特朗普政府(fu)决(jue)定。现在看来决(jue)定了：继续搁置(zhi)。

值得注意的(de)是，这个决(jue)定是在两个前(qian)提下作出的(de)：

1.F-35A对歼-20和歼-35毫无优(you)势，实际上是劣(lie)势，

2.中国南北(bei)六代已经确认首飞，批量装备可能尽早，而不是较晚。

1.F-35A对歼-20和歼-35毫无优(you)势，实际上是劣(lie)势，

2.中国南北(bei)六代已经确认首飞，批量装备可能尽早，而不是较晚。

美国至少在一段时间里弃跟中国六代，可能意味着(zhe)无意主动在西太平洋与中国争夺制空权。对于空中优(you)势比空气(qi)和水(shui)还要重要的(de)美军(jun)来说(shuo)，这就意味着(zhe)放弃进攻性为主的(de)对华战(zhan)争思维。

B-21则是另外一个故事。

现在B-21已经在紧锣密(mi)鼓地试飞中，美国空军(jun)也急切希望能早日完成100架的(de)生产(chan)计划，甚至最终提高到150架。在美国空军(jun)的(de)所有对华作战(zhan)想(xiang)定中，西太平洋的(de)“距离恶魔”始终是个大问题。B-21的(de)隐身、航程和载弹量不仅对一般轰炸有用，也是预防性制空的(de)关键。换句(ju)话说(shuo)，用主动攻击空军(jun)基地和地面上的(de)作战(zhan)飞机来间接实现制空。

但随着(zhe)中国反隐身能力和中国的(de)预防性制空能力增(zeng)强，B-21也落到“保护清(qing)单”之外了。

另一方面，特朗普要为美国打造“铁穹”，但这与以色列“铁穹”只有名(ming)字(zi)上的(de)联系。以色列“铁穹”是用来拦截哈马(ma)斯火箭弹的(de)，只有对近程、简单弹道的(de)简易火箭弹有效。“美国铁穹”是用于拦截攻击美国本土的(de)弹道导(dao)弹、高超音速(su)导(dao)弹、先进巡航导(dao)弹和其(qi)他下一代空中威(wei)胁(xie)的(de)，计划包括(kuo)空间传感器星座、空间拦截器星座、能量束武器、预防性打击敌人发射(she)阵地的(de)能力以及末段拦截能力。换句(ju)话说(shuo)，这是里根时代的(de)“星球大战(zhan)”计划重现。

特朗普的(de)美国必(bi)须(xu)首先扎(zha)紧自己的(de)防卫篱笆，包括(kuo)战(zhan)略(lue)导(dao)弹防御。这肯定是十分昂贵而且技术上高风险的(de)项(xiang)目(mu)。显然，特朗普并非(fei)一味削减(jian)军(jun)费和回避风险，MAGA离不开国土安全。

备忘录还提到“印太战(zhan)场(chang)建设”，但关键词(ci)依然是“可执行”。也就是说(shuo)，已经立项(xiang)、资(zi)金落实并推动已深的(de)才受(shou)到保护。

印太战(zhan)场(chang)是美军(jun)面向中国的(de)战(zhan)场(chang)。冷战(zhan)时代欧洲战(zhan)场(chang)有多重要，今天印太战(zhan)场(chang)就有多重要，甚至更重要，因为冷战(zhan)时代欧洲盟军(jun)比今日印太盟军(jun)给力。欧洲战(zhan)场(chang)也有更好的(de)战(zhan)场(chang)纵深和战(zhan)场(chang)建设。

印太则不然。这里主要是海空战(zhan)场(chang)，美军(jun)由(you)于习(xi)惯性的(de)海空优(you)势，战(zhan)场(chang)建设注重大型、集约化的(de)岛(dao)屿基地，但长期不重视基地防卫，能危及印太美军(jun)主要基地的(de)敌对力量长期缺位，远程的(de)美国空中和海上力量则可随意发动打击。

现在不一样了，印太美军(jun)主要基地都受(shou)到中国战(zhan)区火力的(de)威(wei)胁(xie)。一方面需要大力扩容才能容纳更多作战(zhan)飞机，毕竟“数量就是质量”；另一方面，露天停放大量作战(zhan)飞机活脱是“人傻机多快来”。据估算，对于岩国或者迪戈加西亚那样的(de)飞机完全露天停放的(de)基地，假定集束弹头的(de)散布直径为150米，10枚导(dao)弹就足以摧毁基地上所有的(de)飞机。但岛(dao)屿基地一方面要扩建扩容，另一方面要加强防空反导(dao)，战(zhan)场(chang)建设负担很重。

关岛(dao)基地在扩容，天宁岛(dao)基地也复(fu)建了，但关键的(de)加固机堡严重缺失。据哈德逊(xun)研究所1月7日报告，2010年以来，美国在距离台湾海峡1600公里以内，只建造了2个加固机堡和41个非(fei)加固机堡，1条新建跑道和1条大型滑行道，停机面积增(zeng)加17%。

美军(jun)关岛(dao)基地

作为对比，中国有3000多个各种加固和非(fei)加固的(de)机堡，还新建了20条新跑道和40条长度可当做跑道使用的(de)滑行道，停机面积增(zeng)加了75%。在距离台湾海峡1800公里以内，中国有134个空军(jun)基地，650多个加固机堡，差不多2000个非(fei)加固机堡。

加固机堡显著(zhu)提高抗打击性，但耗资(zi)不菲。哈德逊(xun)研究所提议，未来五年里每年少买一架B-21，就够构筑100个加固机堡；每年少买一架F-35A或者F-15EX也能构筑约20个加固机堡。

这是一个艰难(nan)的(de)选择。一方面，美国空军(jun)急需新飞机；另一方面，前(qian)线的(de)新飞机没有加固机堡就是白送(song)。

最好的(de)办法自然是不上前(qian)线。

关岛(dao)基地已经在加强防空，“爱国者”、“萨德”、“陆基宙斯盾”都上了。嘉手纳没有太大的(de)动作，一方面距离中国大陆已经太近，另一方面在琉球大兴土木总是不便(bian)，尤其(qi)是在美国海军(jun)陆战(zhan)队已经在撤离的(de)现在。美国“有识之士”大声疾呼的(de)大量新建加固机堡，就不在“可执行”的(de)范围内了。

备忘录还提到印太和北(bei)方司(si)令部的(de)“支援项(xiang)目(mu)拨款(kuan)”受(shou)到保护，这里面名(ming)目(mu)繁多，但外军(jun)军(jun)援、联合演(yan)训(xun)都在内。欧洲、中央（负责(ze)大中东）、南方、非(fei)洲司(si)令部的(de)相应拨款(kuan)不在保护之列，使人好奇是否与美国战(zhan)略(lue)重点转移有关。

备忘录里也没有保护各军(jun)兵种的(de)人数，也就是说(shuo)，军(jun)兵种如(ru)果提出裁减(jian)兵员(yuan)，是可以考(kao)虑的(de)。备忘录倒是明确提出要裁减(jian)国防部人员(yuan)，其(qi)中很多是退伍(wu)军(jun)人。

备忘录里还要求各部提交部队想(xiang)削减(jian)但国会坚持(chi)拨款(kuan)而裁减(jian)不成的(de)项(xiang)目(mu)。海格塞斯不能顶着(zhe)有法律效力的(de)国会拨款(kuan)法案强行裁减(jian)，但至少有了弹药，可以去斗了。海格塞斯还要求审核和终止不必(bi)要的(de)外包咨询项(xiang)目(mu)，这是和关停USAID一致的(de)。

美军(jun)历史上不乏部队想(xiang)退役、国会死命保的(de)项(xiang)目(mu)。A-10是有名(ming)的(de)一个，F-22早期批次、“提康德罗家”级早期舰(jian)只甚至“乔治(zhi)·华盛顿”号航母，都在不同时期有过(guo)提前(qian)退役的(de)提议，被国会驳回了。

旧装备的(de)维修费用高，保持(chi)战(zhan)备状态不易，还占用大量训(xun)练有素的(de)官兵，趁早清(qing)出，正好腾地方换新。不过(guo)现在有点不一样，军(jun)费紧张(zhang)，除旧后不一定能迎新。但要是“2027年窗口”不再是问题，除旧倒是还能减(jian)支。

考(kao)虑到乌克兰战(zhan)场(chang)上的(de)教训(xun)，自杀无人机、反无人机、网络安全、弹药在“保护清(qing)单”上不意外。自杀无人机也称巡飞弹，实际上可以算入弹药，只是自推进而已，单列是凸显重要性。弹药应该主要是炮兵弹药，乌克兰战(zhan)争把美军(jun)弹药库存掏空了，急需补货。反无人机、网络战(zhan)的(de)重要性和能力缺口不言而喻。

“保护名(ming)单”上还有审计。美国国防部已经连续七年没有通过(guo)预算审计了，在马(ma)斯克的(de)DOGE对联邦政府(fu)全面排查(cha)的(de)现在，继续通不过(guo)审计是自己往脖子上套绳(sheng)套。

备忘录写满了大写的(de)“钱(qian)”字(zi)，也写满了“不与中国打仗”。

中国六代机横空出世

美国没钱(qian)了，这不是新闻。海格塞斯不想(xiang)和中国打仗，这是新闻。和国务卿鲁(lu)比奥、国家安全顾问沃尔茨(ci)一样，海格塞斯是坚定甚至狂热的(de)反华分子。但在特朗普2.0时代，忠诚压倒一切，鲁(lu)比奥、沃尔茨(ci)、海格塞斯的(de)个人对华立场(chang)不重要，忠实执行特朗普的(de)对华路线才重要。

特朗普对中国无爱，但在特朗普1.0时代与中国干仗两年后，又观察了拜登与中国干仗四年，明白了两件事：

1.中国人民不信邪，

2.中国真是强大了。

1.中国人民不信邪，

2.中国真是强大了。

特朗普的(de)首要政纲是MAGA，对华政策要为MAGA服务，与中国礼尚往来或许对MAGA有利，与中国打仗对MAGA是灾难(nan)。特朗普是商人出身，属(shu)下生意更是破产(chan)过(guo)六次，知道钱(qian)的(de)重要。海格塞斯代表特朗普要求北(bei)约盟国军(jun)费达到GDP的(de)5%，但被问及美国是否也需要达到5%的(de)时候，海格塞斯回避了问题，只说(shuo)美国不会低于3%。美国现在是3.5%。

老布什转向“两个半战(zhan)争”战(zhan)略(lue)时，两个战(zhan)场(chang)是中东和朝鲜，反映(ying)了当时美国对俄(e)罗斯与中国的(de)战(zhan)略(lue)定性：非(fei)敌非(fei)友。现在，美国再次战(zhan)略(lue)转向，是在对中国做了本质敌对的(de)战(zhan)略(lue)定性之后。对敌人也是可以放弃主动进攻的(de)。另外，放弃进攻性也只是对中国，其(qi)他中小国家要是惹毛了美国，那还是找打不误的(de)。