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| 一名直播达人（前左）通过互(hu)联网直播销售户(hu)外露营产品 新华社发 |
羊城晚报记者 沈钊
近日，国家(jia)互(hu)联网信息办公室就《网络(luo)信息内容(rong)多(duo)渠道分(fen)发服(fu)务机构相关业(ye)务活动管理规定（草(cao)案(an)稿）》（以下简称《草(cao)案(an)》）向社会公开征求意见(jian)，《草(cao)案(an)》对(dui)MCN机构（Multi-Channel Network，多(duo)渠道分(fen)发服(fu)务机构）的互(hu)联网信息内容(rong)相关业(ye)务活动进行全面规范。《草(cao)案(an)》发布后，多(duo)位(wei)专家(jia)学者认(ren)为，新规的实施可能会加速MCN行业(ye)的洗牌，不合(he)规或竞争力不足的MCN机构将被淘汰，资源逐渐向实力较强的机构集(ji)中，推动行业(ye)向更加健康(kang)、有序的方向发展。
《草(cao)案(an)》让各地执法有法可依
中国互(hu)联网络(luo)信息中心(xin)发布的第54次《中国互(hu)联网络(luo)发展状况统计报告》显示，截(jie)至2024年6月，我国网络(luo)视频(pin)用户(hu)规模达10.68亿人，较2023年12月增长125万人，占网民整体的97.10%。其中，短视频(pin)用户(hu)规模达10.50亿人，占网民整体的95.50%，微短剧用户(hu)规模达5.76亿人，占网民整体的52.40%。
庞大的市场难免鱼龙混杂。作为连接内容(rong)创作者与平台的重要桥梁(liang)，MCN机构在推动行业(ye)创新发展的同时，也存在为追(zhui)求流量和(he)利(li)益，不惜制造虚(xu)假人设、发布低俗内容(rong)、恶意炒作等行为，这些行为严(yan)重扰乱了网络(luo)生态秩序，损害了网民的合(he)法权益。
仅2024年，直播电商(shang)、短视频(pin)等领域主播翻车的案(an)例屡见(jian)不鲜，前有知名主播“疯(feng)狂小杨(yang)哥”因带货商(shang)品涉嫌虚(xu)假宣传，被相关部(bu)门立案(an)调查，并最终(zhong)处(chu)以巨额(e)罚款，其账号也一度停(ting)播，粉丝(si)量大幅下滑；后有快手(shou)四(si)千多(duo)万粉丝(si)的网红祁天道在直播中策划演(yan)出低俗内容(rong)，行为恶劣，被公安机关依法行政拘留10日，其账号也遭到封禁，失去了继(ji)续(xu)在网络(luo)空间发声的机会。
记者梳理发现，此次《草(cao)案(an)》的发布，与先前出台的《关于加强网络(luo)直播规范管理工(gong)作的指导意见(jian)》形成良性联动。两者共同构成了对(dui)网络(luo)直播行业(ye)及其背后MCN机构的全面监管体系。
对(dui)此，正晔网红财税联合(he)创始人王瑞表示，《草(cao)案(an)》直指MCN机构，可能是在有关部(bu)门在2024年8-9月的“清朗·网络(luo)直播领域虚(xu)假和(he)低俗乱象整治”专项行动中发现，很多(duo)虚(xu)假和(he)低俗的网络(luo)主播本人其实不太具备操盘(pan)流量的能力，背后都是所谓的MCN机构团(tuan)队(dui)在整体运作，这样的不良机构才是始作俑者，更应该受到严(yan)厉的处(chu)罚，但是之前出台的规定更多(duo)是针对(dui)网络(luo)主播本人，针对(dui)MCN机构并没有单独的规范要求和(he)管理办法，所以这次出了相关的《草(cao)案(an)》，给更多(duo)不良的MCN机构敲响(xiang)警钟。
“有了对(dui)应的管理新规，各地网信办在执法检查处(chu)罚中更有规可依，不会出现因各地监管部(bu)门的主观(guan)意愿不同而导致对(dui)MCN机构的监管处(chu)罚不同，导致的不公平营商(shang)环境。相信新规落(luo)地之后，监管部(bu)门也会马上出具相关的事前、事中、事后一系列的监管制度和(he)行政处(chu)罚裁量基(ji)准。”王瑞如是说。
促进直播电商(shang)健康(kang)发展
正如王瑞所言(yan)，《草(cao)案(an)》出台后，将不仅填补法律空白，也会为监管部(bu)门提供有力的法律依据，使其对(dui)MCN机构的监管更加有章可循、有据可查。
记者梳理发现，《草(cao)案(an)》首先为MCN机构设置了更高(gao)的准入门槛。《草(cao)案(an)》明确，MCN机构开展互(hu)联网信息内容(rong)相关业(ye)务活动，应当遵守法律法规规定，坚持正确政治方向、舆论导向、价(jia)值取向，遵循公序良俗，遵守商(shang)业(ye)道德(de)，维护良好网络(luo)生态。MCN机构从事表演(yan)、节目等活动的，应当依法依规取得(de)相关从业(ye)资格或服(fu)务资质(zhi)。“这将提高(gao)行业(ye)的准入门槛，促使机构更加注重合(he)规运营。”对(dui)此，网经社电子商(shang)务研(yan)究中心(xin)特约研(yan)究员、上海正策律师事务所律师董毅智表示。
此外，《草(cao)案(an)》也强调了平台对(dui)MCN机构的监管职责。《草(cao)案(an)》要求，网络(luo)信息内容(rong)服(fu)务平台应当建立专门针对(dui)MCN机构的举报通道，及时处(chu)理公众投诉举报；网络(luo)信息内容(rong)服(fu)务平台对(dui)违反法律法规规定、平台规则和(he)入驻协议的MCN机构，依法依约采(cai)取警示提醒、限期改(gai)正、暂停(ting)营利(li)权限、限制提供服(fu)务、入驻清退、纳入本平台黑名单等措施，并向网信部(bu)门报告。网络(luo)信息内容(rong)服(fu)务平台发现网络(luo)账号存在违法违规行为的，应当依法依约处(chu)置网络(luo)账号所属机构。
在内容(rong)审(shen)查方面，《草(cao)案(an)》出台了详细的规定：MCN机构不得(de)直接或组织、教(jiao)唆(suo)、委托、协助签约的网络(luo)账号实施：以议题设置、合(he)成伪造、臆测编造、拼(pin)凑剪接等方式，制造发布网络(luo)谣言(yan)；煽动网民情绪，故(gu)意引发群体对(dui)立，制造负面话题撕(si)裂共识，扰乱网络(luo)秩序；集(ji)纳负面信息，翻炒旧闻旧事，蹭(ceng)炒社会热点事件(jian)，误导公众；利(li)用“网红儿童”牟(mou)利(li)，包装、炒作未成年人，影响(xiang)未成年人身心(xin)健康(kang)；违规开展互(hu)联网新闻信息服(fu)务以及其他违反法律法规规定的行为等。
值得(de)关注的是，《草(cao)案(an)》还(hai)明确，MCN机构应在其签约的网络(luo)账号发布信息前，履(lu)行信息发布审(shen)核义务，进行合(he)规审(shen)核，并留存审(shen)核记录备查。
“《草(cao)案(an)》的出台，对(dui)于整个直播电商(shang)行业(ye)会有几点利(li)好。”董毅智分(fen)析称，在内容(rong)质(zhi)量提升方面，新规将促使MCN机构和(he)直播电商(shang)行业(ye)更加注重内容(rong)的合(he)规性和(he)质(zhi)量，减少低俗、虚(xu)假、误导性内容(rong)的传播，提升整体内容(rong)质(zhi)量。此外，通过明确的规则和(he)监管措施，直播电商(shang)行业(ye)将更加规范，减少恶意竞争和(he)不正当行为，促进市场的健康(kang)发展。在消费者权益保护方面，新规将有效保护消费者的合(he)法权益，减少因虚(xu)假宣传、误导性内容(rong)等导致的消费纠纷，增强消费者对(dui)直播电商(shang)的信任。
中商(shang)产业(ye)研(yan)究院发布的报告显示，2023年中国直播电商(shang)交易规模已达4.9万亿元，同比增长40.48%，且预计2024年将攀升至5.3万亿元。这一蓬(peng)勃发展的态势，无疑为MCN机构提供了广阔的舞台。而艾媒咨询的相关报告则进一步预测，2025年中国的MCN机构数量将超(chao)过6万家(jia)，这显示出行业(ye)未来的巨大潜力。
在此背景下，《草(cao)案(an)》的正式实施显得(de)尤为重要。它将为MCN机构的运营提供明确的规范和(he)指导，推动其从追(zhui)求短期利(li)益转向注重长远发展和(he)社会影响(xiang)。通过加强内容(rong)审(shen)核、提升服(fu)务质(zhi)量，MCN机构将能够更好地支持“网红”实现商(shang)业(ye)价(jia)值，同时确保内容(rong)的合(he)规性和(he)高(gao)质(zhi)量。这不仅有助于“网红经济”的稳健发展，更将推动整个直播电商(shang)行业(ye)迈向更加健康(kang)、可持续(xu)的未来。