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证券时报记者 程丹
近一段时间以来(lai)，证监会召开多场座谈会，就资本市场全面深化改革问计市场。参(can)加(jia)座谈会的涉及证券基金等行业代表、财经媒体(ti)、学者、外资机构、机构投(tou)资者等，证监会主席吴(wu)清(qing)场场出(chu)席并发言。这不仅体(ti)现了监管(guan)部(bu)门(men)科学决策、尊重市场各方意见的态度，还传递出(chu)下(xia)一步资本市场改革发展的新(xin)信号。
多位参(can)会人士表示，监管(guan)部(bu)门(men)广开言路(lu)，全面倾听市场各方声音，针对市场呼(hu)声高、反响强(qiang)烈(lie)的问题有针对性地进行改革部(bu)署，以确保后续各项改革举措可操作可落地可预期，体(ti)现了维护市场稳定和坚(jian)守监管(guan)主责的决心。
座谈会密集召开
自党的二十届三中全会召开以来(lai)，证监会召开了五场座谈会，就资本市场下(xia)一步全面深化改革和市场参(can)与(yu)各方交流。
7月，与(yu)10家在华外资证券基金期货机构、QFII机构等代表交流；8月，与(yu)全国社保基金、保险资管(guan)、银行理财、私募(mu)基金等10家头部(bu)机构投(tou)资者代表交流；10月，听取专家学者、财经媒体(ti)负责人代表的意见建议。最近的两(liang)场是在上海召开行业机构座谈会，与(yu)证券公司(si)、公募(mu)基金和私募(mu)基金负责人代表交流。
如此密集的节(jie)奏，体(ti)现出(chu)资本市场改革的迫(po)切程度。一位参(can)会人士表示，座谈会坚(jian)持问题导向，吴(wu)清(qing)时不时会就参(can)会者的意见进行表态，并表示对于能够及时落实的意见马(ma)上落实，对于暂(zan)时不具备条件落实的也会给予解答，体(ti)现出(chu)监管(guan)层呵护市场的态度以及坚(jian)定的改革决心。
若(ruo)把时间拉长看，今年吴(wu)清(qing)上任证监会主席以来(lai)，已经召开了十余场与(yu)市场参(can)与(yu)各方的座谈会，问计市场，落地改革。正如他所言，任职证监会后，一方面，进一步学习领会党中央、国务院关于资本市场工作的决策部(bu)署，抓紧推进落实；另(ling)一方面，通过调研向市场学习，包括线上线下(xia)听取各方意见建议。
在今年2、3月多场座谈会召开后，4月12日，国务院印发《关于加(jia)强(qiang)监管(guan)防(fang)范(fan)风险推动资本市场高质量发展的若(ruo)干意见》（即新(xin)“国九条”），与(yu)配套制度规则(ze)共同形(xing)成“1+N”政策体(ti)系。半年多来(lai)，证监会相继出(chu)台50多项制度规则(ze)，突出(chu)强(qiang)本强(qiang)基、严监严管(guan)，全力以赴推动资本市场高质量发展的改革主线。
川财证券首席经济学家陈雳认为(wei)，与(yu)以往相比(bi)，此轮资本市场全面深化改革从市场各方需求出(chu)发，更加(jia)注重系统性与(yu)整体(ti)性，通过多个政策文件的相互配合和协同作用(yong)，形(xing)成推动资本市场高质量发展的合力。同时，此轮改革更加(jia)注重监管(guan)与(yu)风险防(fang)范(fan)，提出(chu)要严格监管(guan)，严惩违法违规，有效防(fang)范(fan)化解金融风险，保障(zhang)资本市场平稳健(jian)康(kang)发展。
壮大(da)专业机构力量
记者从接近监管(guan)层的相关人士处了解到，增(zeng)强(qiang)市场内在稳定性，需要加(jia)强(qiang)与(yu)市场沟通，需要各方协同，券商等专业机构需要找准自己的功能定位，发挥稳市场、稳信心政策落地的抓手作用(yong)。
座谈会上，吴(wu)清(qing)对专业机构提出(chu)了要求和期待(dai)。要求证券基金机构加(jia)快提升投(tou)行、投(tou)资、投(tou)研等专业能力，培育核心竞争力，提高内控和治理水平，履行好合规把关责任，加(jia)强(qiang)对创新(xin)产品的风险控制，助力市场平稳运(yun)行，处理好功能性和盈利性的关系，健(jian)全投(tou)资者保护工作机制，加(jia)强(qiang)投(tou)资者服(fu)务。要求专家学者、财经媒体(ti)客观理性讲好中国经济和中国资本市场故(gu)事，传递信心和正能量。希望机构投(tou)资者持续壮大(da)买方力量，帮助投(tou)资者获得合理回报，增(zeng)强(qiang)投(tou)资者的信心和信任。希望外资机构发挥国际投(tou)资银行和投(tou)资机构的优势，坚(jian)持长期主义(yi)，发挥与(yu)全球市场的沟通桥梁作用(yong)，讲好中国故(gu)事。
有参(can)会人士告诉记者，行业机构在座谈会上表示，将端正经营理念，专注主业、优化结构，着力提升服(fu)务实体(ti)经济和投(tou)资者的能力，发挥好专业机构在全面深化资本市场改革、促(cu)进资源优化配置、推动企业发展壮大(da)、服(fu)务中国式现代化进程中的作用(yong)。
陈雳表示，资本市场发展涉及监管(guan)部(bu)门(men)、上市公司(si)、中介机构、投(tou)资机构等众多参(can)与(yu)主体(ti)，其健(jian)康(kang)有序运(yun)行需要各方在有效的制度机制下(xia)形(xing)成良性互动，只(zhi)有各方切实归位尽责，才能形(xing)成推动资本市场高质量发展的强(qiang)大(da)合力，确保改革行稳致(zhi)远。
下(xia)一步改革路(lu)线浮现
证监会正在研究谋划进一步全面深化资本市场改革开放的一揽子举措，从吴(wu)清(qing)座谈会的表态中，可以看出(chu)下(xia)一阶段资本市场改革的路(lu)径(jing)。如证监会将始(shi)终坚(jian)持市场化法治化方向，坚(jian)定不移地深化改革、扩大(da)开放，又如依(yi)法从严加(jia)强(qiang)监管(guan)和大(da)力保护投(tou)资者合法权益，持续增(zeng)强(qiang)政策的稳定性、可预期性。
在随后的监管(guan)表态中，资本市场改革路(lu)径(jing)进一步清(qing)晰。吴(wu)清(qing)在金融街论坛上表示，进一步打(da)牢投(tou)融资协调发展基础，进一步支持新(xin)质生产力发展壮大(da)，进一步全面深化资本市场改革，进一步塑造良好市场生态。包括深化资本市场投(tou)融资综合改革，健(jian)全推动上市公司(si)高质量发展，针对一二级市场定价、投(tou)资者保护等制约市场功能发挥的重点难点问题，以典型案例为(wei)切入点带动制度完善(shan)等。
证监会首席风险官、发行司(si)司(si)长严伯进也表示，将深入研究关于发行上市、上市公司(si)监管(guan)、私募(mu)创投(tou)等制度安排，统筹推动投(tou)资端、融资端改革，进一步增(zeng)强(qiang)资本市场各项制度对于科技创新(xin)企业的包容性、适配性、精准性。
“资本市场生态正经历根本性重塑，上市公司(si)质量显(xian)著提升，投(tou)资者回报逐步改善(shan)，中国资本市场站上新(xin)的改革起跑线。”中信证券总经理邹迎光表示，后续的改革值得期待(dai)。
邹迎光指出(chu)，一方面，上市公司(si)质量将持续提高。通过严把上市发行准入关，支持优质企业并购重组(zu)，加(jia)快形(xing)成常(chang)态化退市等举措，实现上市公司(si)高质量的“优胜劣汰”。通过更趋严格和全面的监管(guan)机制，增(zeng)强(qiang)资本市场内在稳定性。另(ling)一方面，投(tou)资者回报料将逐步改善(shan)。通过强(qiang)化信息(xi)披露、打(da)击违规减持、鼓(gu)励分红回购，优质上市公司(si)的投(tou)资价值将得以实质性提高。这将吸引更多如产业资本、保险资金、银行理财等耐心资本持续流入，形(xing)成良性循环，进一步改善(shan)市场生态。