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随着2026年沪(hu)深(shen)北三所重(zhong)要市场指数的样本上市公司《可持续发展(zhan)报告》的强(qiang)制(zhi)性披露进(jin)入倒计时，大家已(yi)经为2025年可持续发展(zhan)进(jin)行(xing)准备，以迎(ying)接不久的可持续发展(zhan)“大考”。
新年伊始，备受瞩目的上市公司可持续发展(zhan)报告再进(jin)一程(cheng)。1月(yue)17日(ri)，沪(hu)深(shen)北交易所发布(bu)《上市公司可持续发展(zhan)报告编制(zhi)指南》（以下简称《指南》）。
根据沪(hu)深(shen)北三所2024年5月(yue)1日(ri)起实施的《上市公司可持续发展(zhan)报告指引》（以下简称《指引》），2024年11月(yue)6日(ri)，沪(hu)深(shen)北三大交易所起草(cao)《上市公司可持续发展(zhan)报告编制(zhi)指南（征求意见(jian)稿）》，并于(yu)1月(yue)17日(ri)正式发布(bu)。
自(zi)2024年开始，我国上市公司可持续发展(zhan)方面的信(xin)息披露规范开始加速成型。上市公司如何把可持续发展(zhan)的约束性要求，变成推动企业绿色转型的动力？这些规定又将如何影(ying)响企业的发展(zhan)？
新京报零碳研究院对可持续发展(zhan)信(xin)息披露进(jin)行(xing)了梳理研究。
可持续发展(zhan)信(xin)息的披露已(yi)有据可依
2024年5月(yue)1日(ri)起，沪(hu)深(shen)北交易所正式实施《指引》。《指引》明确了可持续发展(zhan)信(xin)息披露框架，并设(she)置了21个议题。这些议题涉及(ji)3个板块：环境板块包(bao)含应对气候(hou)变化、污染(ran)物排放(fang)等8个议题，社(she)会板块包(bao)含乡村振兴、社(she)会贡献等9个议题，治理板块包(bao)含尽职调查、利益相关方沟通等4个议题。
新华社(she)报道指出，作为A股首个统一、标准、实用的ESG披露标准，该(gai)指引将引导和规范上市公司发布(bu)《上市公司可持续发展(zhan)报告》（CSD报告）或《上市公司环境、社(she)会和公司治理报告》（ESG报告）。
超450家A股上市公司被要求最晚在2026年首次披露2025年度《可持续发展(zhan)报告》。
新华社(she)报道称，《指引》对我国上市公司在可持续信(xin)息披露方面作出明确规范，填补了我国上市公司监管层面ESG信(xin)息披露标准的空白。随着《指引》落(luo)地，信(xin)息可比性和透明度将逐步增强(qiang)，上市公司可持续发展(zhan)报告有望“量质齐升”，在助力企业高质量发展(zhan)同时，吸引更多可持续投资资金进(jin)入A股，推动构建良(liang)好的发展(zhan)生态(tai)。
2024年11月(yue)，三大交易所对《指南》公开征求意见(jian)，并于(yu)2025年1月(yue)17日(ri)正式发布(bu)。至此(ci)，我国上市公司可持续信(xin)息披露规则初步形(xing)成。
《指南》分《第(di)一号 总体要求与(yu)披露框架》和《第(di)二号 应对气候(hou)变化》两个具(ju)体指南文件。后续将在中国证监会统筹(chou)下，三大交易所根据市场需要加快推进(jin)其他重(zhong)要议题具(ju)体指南的制(zhi)定，逐步实现对《指引》重(zhong)点内容(rong)的全覆盖。
变约束为动能(neng)，与(yu)国际接轨
《指引》对上证180、科创50、深(shen)证100、创业板指数等重(zhong)要市场指数的样本公司，以及(ji)境内外同时上市公司的可持续发展(zhan)报告披露做出了强(qiang)制(zhi)要求。要求这些公司应当最晚在2026年首次披露2025年度《可持续发展(zhan)报告》。同时，鼓励其他上市公司披露《可持续发展(zhan)报告》。监管层希望通过示范效(xiao)应，带动上市公司乃至全市场企业主体的可持续信(xin)息披露的规范化发展(zhan)。
《指引》要求上市公司对披露议题的判(pan)断遵循(xun)“财(cai)务重(zhong)要性”和“影(ying)响重(zhong)要性”。“财(cai)务重(zhong)要性”是指，在短期、中期和长期内对公司商业模式、业务运营、发展(zhan)战略、财(cai)务状况、经营成果(guo)、现金流、融资方式及(ji)成本等产生重(zhong)大影(ying)响；“影(ying)响重(zhong)要性”是指会对经济、社(she)会和环境产生重(zhong)大影(ying)响。
按照要求，披露主体应当从(cong)“治理”“战略”“影(ying)响、风(feng)险和机(ji)遇(yu)管理”“指标与(yu)目标”等四个方面核心内容(rong)进(jin)行(xing)具(ju)体披露。
作为《指引》下的工作指导性文件，《指南》以《指引》为基本框架，在此(ci)基础上进(jin)一步提示工作流程(cheng)及(ji)报告披露要点，为上市公司编制(zhi)可持续发展(zhan)报告提供(gong)参考。
中央财(cai)经大学绿金院杨晨辉分析认为，《指南》重(zhong)点关注(zhu)上市公司在编制(zhi)可持续发展(zhan)报告时，如何通过重(zhong)要性议题的识(shi)别与(yu)分析，确保报告内容(rong)准确反映(ying)公司面临的ESG挑战与(yu)机(ji)遇(yu)。同时，《指南》为上市公司提供(gong)了系统化分析框架，用以识(shi)别与(yu)企业可持续发展(zhan)密切相关的议题，通过四个具(ju)体步骤协助上市公司评估不同议题的重(zhong)要性，从(cong)而为公司在制(zhi)定可持续发展(zhan)战略时提供(gong)有力支持。
杨晨辉表示，“《指南》中两个具(ju)体文件分别是针对可持续信(xin)息披露的通用要求规范以及(ji)应对气候(hou)变化细分议题的指导要求。值得注(zhu)意的是，《指南》的构成显见(jian)与(yu)IFRS ISSB（国际财(cai)务报告准则基金会发起组建的国际可持续准则理事会）的S1和S2文件相一致，凸(tu)显了与(yu)国际标准的呼应以及(ji)更为广泛的实用性与(yu)参考性。”
可持续信(xin)息披露将深(shen)刻(ke)影(ying)响上市公司发展(zhan)
本着披露可持续发展(zhan)信(xin)息的目的，《指引》进(jin)行(xing)了循(xun)序渐(jian)进(jin)的过渡性安排。
按照《指引》规定，应当披露《可持续发展(zhan)报告》的上市公司应当在2026年4月(yue)30日(ri)前发布(bu)2025年度的《可持续发展(zhan)报告》，上市公司应当按照本指引要求提前做好相关技(ji)术、数据和内部治理等工作安排；同时，鼓励上市公司提前适用本指引的规定披露2024年度《可持续发展(zhan)报告》，上市公司披露2024年度《可持续发展(zhan)报告》的，报告内容(rong)应当符合本指引的相关要求；此(ci)外还设(she)置了过渡性引导，披露主体适用本指引的首个报告期，可以不披露相关指标的同比变化情况，对于(yu)定量披露难度较大的指标，可以进(jin)行(xing)定性披露并解释无法量化披露的原因，前期已(yi)定量披露相关指标的除外。
这样，既(ji)保证了上市公司积极(ji)推动可持续发展(zhan)信(xin)息的披露，又设(she)置了接入的过程(cheng)，对有披露困难的企业作出人性化安排。同时，这样的制(zhi)度安排既(ji)督促上市公司，重(zhong)视(shi)可持续信(xin)息的披露，又必(bi)须加强(qiang)自(zi)身能(neng)力的培养，以应对这一变革。
中央财(cai)经大学绿金院施懿宸认为，可持续发展(zhan)信(xin)息的披露将逐渐(jian)增强(qiang)可持续信(xin)息披露意识(shi)，将信(xin)息披露作为企业未来(lai)重(zhong)要事项纳入战略管理计划。可持续信(xin)息披露数量增加、质量整(zheng)体提升将有助于(yu)资本市场投资者及(ji)企业的利益相关方做出重(zhong)要决策，促进(jin)资金流向对环境及(ji)社(she)会有利的公司及(ji)项目。
施懿宸同时建议，上市公司应当逐渐(jian)加强(qiang)可持续信(xin)息披露意识(shi)和人员能(neng)力建设(she)，不断提高数据处理规范程(cheng)度和风(feng)险分析能(neng)力，将本指引的出台作为切实落(luo)实企业可持续发展(zhan)的契机(ji)，不仅在披露层面满足监管要求，更能(neng)将可持续风(feng)险和机(ji)遇(yu)的管理纳入企业治理结构和制(zhi)度、管理层人员配置决策、财(cai)务决策流程(cheng)等方面。
新京报零碳研究院研究员 白华兵
编辑 陈莉
校对 柳(liu)宝庆