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中央一号文件上新了！
今天（23日），《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式向(xiang)社会公(gong)布。
党(dang)的十九大提出实施乡村振兴战略(lue)以来，中央一号文件的主题连续8年聚焦乡村振兴。
我们梳理了8份中央一号文件中的高频词(ci)，出现最多的名词(ci)有：农村、粮食、脱贫、行动等，这些(xie)都(dou)是乡村振兴的重点任(ren)务。与这些(xie)名词(ci)有关的动词(ci)为：推进、加强、发展、强化、完善、持续、深化等，可(ke)以看出，这8份“中央一号文件”是一脉(mai)相(xiang)承，锚定建设农业强国目标，重点围绕解决乡村振兴的难点堵点、农民群众反(fan)映强烈的突出问题，加强政(zheng)策和制度(du)创新。
持续
今年的中央一号文件中，“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”一章的篇幅最长，约占整(zheng)个文件的三分之一，这为巩固和发展粮食安全政(zheng)策体系，作出了系统部署安排。
近年来，我国每年的粮食播种面积基本稳定在17亿亩以上，耕地是有限的，扩大粮食播种面积难度(du)很大。所以，实现稳产增产，很大程度(du)要靠提高“单产”。
今年的中央一号文件提出，深入推进粮油作物大面积单产提升行动。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度(du)，推进水肥(fei)一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任(ren)务。
今年的中央一号文件还提出，“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”。
全面打赢(ying)脱贫攻坚战后(hou)，脱贫地区防止返贫的任(ren)务还很重。中央设立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期，今年是过渡期最后(hou)一年，中央一号文件聚焦过渡期即将结束的重要节点，对巩固拓展脱贫攻坚成果作出系统部署。将持续优化完善防止返贫致贫监测和帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。同时，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收(shou)入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度(du)。
完善
党(dang)的二十届三中全会部署了300多项改革任(ren)务，其中涉及“三农”工作的有多项。今年的中央一号文件，聚焦贯彻落实党(dang)的二十届三中全会来推进乡村全面振兴，就是要用“改革”这个法宝来破解农业农村高质量发展面临的难题和挑战，扎实推进乡村全面振兴。
中国的改革发端于“土地”。当前，我国农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系。
今年的中央一号文件提出，稳定和完善农村土地承包关系。这涉及农村承包地、宅基地、集体建设用地。
承包地改革，扩大第二轮土地承包到期后(hou)再延长三十年整(zheng)省试(shi)点范围，确保承包地总体稳定顺延，实现土地承包关系稳定和完善。
宅基地改革，农民合法取得的住房，可(ke)以通过出租、入股、合作等方式进行盘活利用。但要注(zhu)意守住红(hong)线和底线，就是城(cheng)镇居民下乡到农村买宅基地这个口子不能开(kai)，退休干部到农村占地建房这个口子也不能开(kai)。
集体建设用地，要进行入市改革，重点完善集体和农民利益(yi)分配关系，确保建设用地的存量入市，严格控制增量，让农民在入市过程中分享(xiang)财产收(shou)益(yi)。
我们注(zhu)意到，今年的中央一号文件改革举(ju)措有很多新突破，政(zheng)策温度(du)进一步增加。比如在耕地非粮化治理上，提出根据产业发展情况、作物生长周期，设置过渡期。再比如在秸秆(gan)禁烧(shao)问题上，要求设立禁烧(shao)范围，对禁烧(shao)范围时间节点作出规定。这些(xie)举(ju)措都(dou)是为了防止出现政(zheng)策执行中的一刀(dao)切。更多尊重农民意愿，让政(zheng)策更有温度(du)。
发展
建设农业强国，利器在科技。中央一号文件的一个新提法，就是以科技创新引领先进生产要素(su)集聚，因地制宜发展农业新质生产力。
当前，我国农业科技创新整(zheng)体迈进了世界第一方阵，农业科技进步贡献率达到63.2%，作物良种覆盖率超(chao)过96%，农作物耕种收(shou)综合机械化率超(chao)过75%。2024年我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，农业综合生产能力不断提升，国家粮食安全根基日益(yi)夯实，农业科技功不可(ke)没。但也要看到，耕地、水等资源约束越来越紧(jin)，自然灾害和极端天气气候事件多发频发，给粮食稳产增产带来很大压力。因此，加大现代前沿科技应用，全方位提升农业全要素(su)生产率至(zhi)关重要。
当前，我国农业科技整(zheng)体上处于从研发跟踪、技术追赶(gan)、模仿创新向(xiang)自主创新转变(bian)的关键时期。那么，“因地制宜发展农业新质生产力”，就是要充分应用以人工智能、数字技术、现代生物技术为代表的新一轮科技革命成果，全方位提升农业全要素(su)生产率。今年的中央一号文件，对种业振兴、先进农机装备(bei)制造(zao)、低空经济应用等方面都(dou)作出部署，并强调“推进农业科技力量协(xie)同攻关”，在制度(du)设计上加快构建适应新质生产力发展的体制机制，发挥新型(xing)举(ju)国体制，支持农业农村现代化的建设。
（总台央视(shi)记者 王(wang)琰(yan) 梁丽娟 王(wang)凯博 陈博 孙茜(qian)）