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南都(dou)讯(xun)记者(zhe)杨文(wen)君 发自北(bei)京 2月21日，财政部部长蓝佛安发表署名(ming)文(wen)章，从(cong)提高财政赤字(zi)率、安排更大规模政府债券(quan)、大力(li)优化支出结(jie)构、持续用力(li)防范(fan)化解重点领域风险、进一步增加对地方转移支付五个(ge)方面解释了“更加积极的财政政策”的内涵要(yao)求，并表示，坚(jian)持党(dang)政机关过紧日子不动摇，集中财力(li)办好大事要(yao)事。
财政部部长蓝佛安。 新华社记者(zhe) 李(li)鑫 摄
南都(dou)记者(zhe)注意到，去年底举行(xing)的中央经(jing)济工作会议提出“要(yao)实施更加积极的财政政策”，但(dan)一直以来，何为(wei)更加积极的财政政策，缺乏官方、权(quan)威的解释。
蓝佛安在文(wen)章中表示，全面把握更加积极的财政政策内涵要(yao)求，并从(cong)五个(ge)方面进行(xing)了解释。
在提高财政赤字(zi)率，加大支出强(qiang)度、加快支出进度方面，蓝佛安提出，赤字(zi)率是宏观政策的一个(ge)重要(yao)风向标(biao)。根据宏观经(jing)济周期性变化，通过提高赤字(zi)率，加强(qiang)逆(ni)周期调节，是世界各国通行(xing)做法。今年将统筹考虑宏观调控需(xu)要(yao)，提高财政赤字(zi)率，进一步增加财政总支出规模，为(wei)经(jing)济发展(zhan)注入更多动力(li)。同(tong)时，财政政策主动靠前发力(li)，加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。
在安排更大规模政府债券(quan)，为(wei)稳增长、调结(jie)构提供更多支撑方面，蓝佛安提到，从(cong)国际比较看，我国政府负债率显(xian)著低于(yu)主要(yao)经(jing)济体和新兴(xing)市场国家，还(hai)有(you)较大举债空间。今年将增加发行(xing)超长期特别国债，进一步支持“两(liang)重”建设、“两(liang)新”工作；增加新增地方政府专项债券(quan)规模，扩大投向领域和用作项目资本金范(fan)围；适度增加中央预算内投资规模，合理安排投向和重点。
关于(yu)大力(li)优化支出结(jie)构、强(qiang)化精准投放，更加注重惠民(min)生、促消费、增后劲，蓝佛安表示，坚(jian)持管理挖潜、花钱问效，坚(jian)持党(dang)政机关过紧日子不动摇，集中财力(li)办好大事要(yao)事。重点加大对稳就业的支持，促进解决结(jie)构性就业矛盾和重点群体就业问题。加大对提振消费的支持，推动增加居民(min)收入、健(jian)全社保(bao)体系、改善消费条件。加大对教育人才、科技攻关、乡村振兴(xing)、绿色低碳等领域的支持，增强(qiang)政策协同(tong)性，加快发展(zhan)新质(zhi)生产力(li)。
关于(yu)持续用力(li)防范(fan)化解重点领域风险，促进财政平稳运行(xing)、可持续发展(zhan)，蓝佛安表示，发展(zhan)是基础(chu)，安全是底线，必须强(qiang)化底线思维，推动实现高质(zhi)量发展(zhan)与高水平安全良性互动。今年将按照一揽(lan)子化债政策安排，继续推动落实地方政府债务(wu)限额置换存量隐性债务(wu)政策。允许地方政府专项债券(quan)用于(yu)回收闲置存量土(tu)地和收购存量商品房(fang)用作保(bao)障性住房(fang)，促进房(fang)地产市场回稳。新增发行(xing)特别国债补充(chong)国有(you)大行(xing)核心一级资本，增强(qiang)服务(wu)实体经(jing)济能力(li)。
此外，蓝佛安还(hai)提到，进一步增加对地方转移支付，增强(qiang)地方财力(li)、兜牢“三保(bao)”底线。中央对地方转移支付已(yi)连(lian)续两(liang)年超过10万亿元(yuan)，强(qiang)化基层“三保(bao)”财力(li)保(bao)障，促进基本公共(gong)服务(wu)均等化。今年中央对地方转移支付将保(bao)持增长，进一步增加均衡性转移支付、县级基本财力(li)保(bao)障机制奖补资金，加强(qiang)地方财力(li)保(bao)障。同(tong)时，增加安排促进高质(zhi)量发展(zhan)激励资金，激励地方主动发展(zhan)经(jing)济、做大收入“蛋糕”。