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公共场(chang)所母婴室建设普及有(you)进展,但仍存在独立性缺(que)失等问题
母婴室与无障碍卫生(sheng)间共用,如何告(gao)别“身份(fen)混淆”?
“带娃出门本就不容易(yi),需要喂奶的时候更是局促。”近日(ri),在北京市某商(shang)场(chang)地下一层贴着“无障碍卫生(sheng)间”与“母婴室”标识的房间门口,怀抱婴儿(er)的毛女士(shi)盯着狭小空间内有(you)限的母婴设施,无奈选择坐在马桶盖上哺乳(ru)。
母婴室是在公共场(chang)合为(wei)哺乳(ru)、喂食(shi)、清洁排泄物等一系列育儿(er)行为(wei)提(ti)供便利设施的空间。此前,国家卫健(jian)委等多部门联合印发《母乳(ru)喂养促进行动计划(2021-2025年)》,要求到2025年公共场(chang)所母婴设施配置(zhi)率达到80%以上。近年来,多地纷纷出台政策推动公共场(chang)所母婴室的建设与普及。
然而,《工人日(ri)报》记者近日(ri)走访多个公共场(chang)所的母婴室发现,尽管母婴室建设取得了一定成(cheng)效(xiao),但不少母婴室仍存在功能定位模糊、与无障碍卫生(sheng)间共用空间等问题。对此,有(you)专家建议,应不断细化相关法律规范(fan),确保母婴室的独立性和专用性。
混用问题突出
“前段时间带孩子去旅(lu)游,公共场(chang)所的母婴室提(ti)供了不少方便。”前不久带1岁多孩子到上海旅(lu)游的张女士(shi)在高铁站使用母婴室后感(gan)叹:“里面(mian)有(you)温奶器、尿布台,体验很(hen)好。”
近年来,多地加速推进母婴室建设,并细化了相关的技术规范(fan)。例如,2021年,广(guang)东省出台《母婴室安全技术规范(fan)》,将公共场(chang)所母婴室建设列入省“十四五”规划纲要。广(guang)州、深圳等地实现了重(zhong)点公共场(chang)所母婴室全覆盖。
母婴室满足(zu)了母婴群体的特殊需求,是社(she)会关怀的体现。然而,记者走访发现,当前部分母婴室与无障碍卫生(sheng)间混用问题比较突出。在北京多个商(shang)场(chang)、地铁站、展览馆等公共场(chang)所的8处母婴室,记者发现,其中有(you)6处都(dou)与无障碍卫生(sheng)间共用空间。
在北京某地铁站,记者在工作人员的指引下找(zhao)到了“母婴室”:一个仅贴着“无障碍卫生(sheng)间”标识的房间。该房间内,折叠尿布台与马桶仅隔半(ban)米。“空气不好不说,尿布台上的污渍看着也让人很(hen)不舒服。”宝妈(ma)李(li)悦告(gao)诉记者,自己(ji)带娃每次使用尿布台前都(dou)要拿酒精湿巾擦好几遍(bian),如果有(you)哺乳(ru)需求,这样的环境更是没(mei)法满足(zu)。
此外,母婴室与无障碍卫生(sheng)间混用时也会经常出现标识不清晰、难以辨认(ren)等问题。“很(hen)多和无障碍卫生(sheng)间混用的母婴室门口只有(you)无障碍卫生(sheng)间标识,如果不是工作人员提(ti)示,根本找(zhao)不到。”李(li)悦告(gao)诉记者。
“拼凑式”空间的使用困境
“说是母婴室,其实只能应急换个尿布,更多操作如喂奶、吸(xi)奶等根本没(mei)有(you)条件实现。”在北京市某展览馆内,一位女士(shi)使用完(wan)与无障碍卫生(sheng)间混用的母婴室后对记者表示,这种“拼凑式”设计缺(que)乏私密性,也不卫生(sheng)。
“无论是母婴室还(hai)是无障碍卫生(sheng)间,两者的使用群体都(dou)有(you)其特殊性和紧迫性,混淆使用可(ke)能存在一定的法律和伦理问题。”北京乾成(cheng)律师事(shi)务所执业(ye)律师杨晓希表示,二者的混用可(ke)能导致权利冲突,目前法律对此界定模糊,容易(yi)引发纠纷。
记者了解到,空间与成(cheng)本是大多数公共场(chang)合将母婴室和无障碍卫生(sheng)间合并的主要原因。“无障碍卫生(sheng)间的设施设备(bei)覆盖了母婴室的部分功能,在空间和资金成(cheng)本有(you)限的情况下,以这种‘二合一’的方式进行设置(zhi)是最(zui)经济的选择。”某商(shang)场(chang)工作人员告(gao)诉记者。
“目前,关于(yu)母婴室建设,主要是由(you)部门和地方文(wen)件进行规范(fan)。”北京中银律师事(shi)务所实习律师占良表示,这些文(wen)件法律层级相对较低,缺(que)乏权威性和强制力,对相关责任(ren)主体的约束力不足(zu),导致一些公共场(chang)所和单位对母婴室建设不够重(zhong)视。
确保独立性和专用性
“母婴室和残障设施都(dou)是社(she)会关怀的体现,应当从法律层面(mian)明确两者的独立性和专用性。”杨晓希建议,可(ke)参考上海、深圳等地已(yi)出台的相关管理办法,通过立法或政策指导鼓励公共场(chang)所设立更多独立、专用的母婴室。
记者检索发现,尽管目前并无全国性标准明确要求母婴室必须独立设置(zhi),但部分地方已(yi)开始(shi)积极尝试保证母婴室独立性:辽宁省规定达到一定标准的公共场(chang)所,需配备(bei)使用面(mian)积不少于(yu)10平(ping)方米的独立母婴室;天津(jin)市明确母婴室应为(wei)独立房间,且(qie)要有(you)独立的出入口;《上海市母婴设施建设和管理办法》不仅明确了独立性,还(hai)对母婴室设置(zhi)要求、标识和导向指示标识、管理维护、紧急预案等方面(mian)作出明确的指引和规定,并提(ti)出“谁建设,谁管理,谁维护”的原则。
为(wei)确保政策的落地,杨晓希认(ren)为(wei),应细化母婴室设置(zhi)规范(fan),对其建设和管理作出更加具(ju)体的规定。“比如明确母婴室的位置(zhi)、面(mian)积、设施等要求,要求母婴室标注清晰的标识,如国际通用的母婴符号等。”
杭(hang)州市卫健(jian)委人口监测与发展处处长李(li)刚曾表示,个别场(chang)所在前期规划建设中没(mei)有(you)预留空间,给后期增设、改(gai)建带来难度。对于(yu)新建场(chang)所,应提(ti)前与场(chang)所主管单位沟通,为(wei)母婴室预留合适场(chang)地,从源头(tou)上确保母婴室有(you)独立的空间。
今年湖南省两会期间,湖南省政协委员肖(xiao)莉杏建议,要保证母婴室的独立性和私密性,避免出现母婴室与第(di)三卫生(sheng)间混用等情况,确保每一个母婴室都(dou)能为(wei)母亲和婴幼儿(er)提(ti)供温馨、舒适、便捷的服务。
“希望社(she)会能看到无障碍设施不是‘可(ke)牺牲的备(bei)选项’,让残障人士(shi)和育龄父母不必为(wei)了一扇(shan)门而焦虑。”杨晓希说。